西安市推进全面创新改革试验 增强全面创新驱动 全面深化改革双引擎

通航大会静态展吸引众多市民与通用飞机亲密接触（资料照片）记者 窦翊明 摄

开栏语

西安拥有雄厚的创新资源，市委、市政府坚持实施创新驱动发展战略，推进创新改革两个“国字号”工程，打造推进西安经济社会发展的“双引擎”和“新动能”。从今日起，本报开设《创业创新 汇聚西安发展新动能》专栏，报道西安市创业创新新亮点、新成果，发挥榜样引领、典型示范作用，担当西安创新改革试验区、创新示范区使命任务，推进“品质西安”建设。

先后8次赴国家相关部委，先后召开6次专题会、3次驻市高校、科研院所、军工企业及金融界座谈会……所有的努力终于得到回报，7月初，国家发改委传来好消息，《西安市系统推进全面创新改革试验方案》获国务院批复。

背景

8次赴国家部委对接  形成《方案》初稿

2015年9月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，明确在包括西安在内的全国八个地区系统部署全面创新改革试验，试验期为3年。

西安被列入国家全面创新改革试验区，既是国家赋予西安的重要使命，也是西安面临的重大发展机遇。国家各部委和省委、省政府，市委、市政府对这项工作非常重视，市发改委、科技局、市工信委先后8次赴国家相关部委对接，广泛征求重点高校、科研院所、军工企业、科技服务机构意见，完成了《西安市系统推进全面创新改革试验方案》初稿。

初稿形成后，市政府先后召开6次专题会，3次驻市高校、科研院所、军工企业及金融界座谈会，多方征求意见建议。同时，组成三个调研组分赴武汉、上海等地调研学习，进一步对《方案》深化完善。

成果

统筹科技资源  确定首批试点高校

据市发改委相关负责人介绍，西安市多部门围绕军民深度融合和统筹科技资源两大创新改革重点任务，工作取得一定成效。

西安市积极开展军民融合改革试验，初步确定并在航天四院、航天六院、中航飞机西安民机有限责任公司、北方光电集团公司、兵器集团公司等军工院所和企业开展军工企事业单位混合所有制和事转企改革试点。

在开展统筹科技资源改革试验方面，西安市初步确定并在西安交通大学、西北大学、西安理工大学、陕西科技大学、西安文理学院等首批五所试点高校开展创新改革试验。

目标

军民融合产业营业收入  2018年力争超2500亿元

6月24日，《西安市系统推进全面创新改革试验方案》获得国务院批复，西安市将强化全面创新驱动和全面深化改革双引擎，营造大众创业、万众创新的政策和制度环境，在创新驱动发展方面走在全国前列。

创新改革试验目标为通过3年努力，力争在军民深度融合、科技资源统筹等重点领域率先实现改革突破，构筑起一批具有国际影响力的创新研发转化平台，培育一批创新型企业和优势产业集群，努力建设国家军民深度融合创新示范区和“一带一路”创新中心。

到2018年，军民融合产业营业收入超过2500亿元，呈现军民融合重点突破、创新改革效应凸显、创新能力大幅提升、创新人才加速聚集、经济转型跨越发展的良好态势。

本组稿件由记者 高乐采写

西安全面创新改革试验

大事记2015年

6月18日，市发改委代市政府起草的西安推进全面创新改革试验的工作方案上报市政府审定。

6月20日—7月5日，市发改委专门成立了创新改革方案调研起草组，专职进行试验方案的调研和起草工作。

9月7日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，西安被列入全面创新改革试验的区域。

11月10日，市政府召开常务会议对《西安市系统推进全面创新改革试验方案》进行了研究讨论并原则通过。

11月26日，市委召开常委会审议通过了《创新改革方案》。11月28日，市政府将《创新改革方案》报送省政府。

11月30日，省政府研究通过了《创新改革方案》，并报送国家发改委和科技部审议。

2016年

2月23日，国家发改委组织召开全面创新改革试验第三次部际联席会议，审议并原则通过了西安市通过省政府上报的《西安市系统推进全面创新改革试验方案》。

3月5日，《创新改革方案》经国家发改委、科技部报送国家科改领导小组审议。

4月6日，《创新改革方案》通过国家科改领导小组会议审议。

4月28日，《创新改革方案》完成国家相关部委和陕西省政府联签并上报国务院审批。

6月24日，《创新改革方案》获得国务院批复。

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