持续强力推进 缓堵保畅民生工程 让市民出行更为便捷 使全市交通更为顺畅

交警支队指挥中心

长安路立交

环城南路下穿隧道建成后，南门盘道更畅通了

从平面的路网结构布局，到层次多样的人行天桥、下穿隧道以及城市立交，市区内的道路变得更为立体，通行能力大大提升；从单一的交通管理模式，到“互联网+”运用、事故分级处理机制以及道路“微循环”等各方面的改善，交通管理模式也更为多元化；从固定的出行方式，到公交线路的完善、地铁的方便快捷以及利用公共自行车解决“最后一公里”，市民的出行方式也更多样化、绿色化。

2012年，市委、市政府从建设西安国际化大都市的战略高度，科学把握城市交通发展规律，全面开展城市缓堵保畅工作，各相关部门积极履行职责强力推进。四年来，按照“标本兼治、综合施策、突出重点、整体推进”原则，确立了交通引领城乡发展和优先发展公共交通两大理念，主城区交通基础设施不断完善，交通精细管理水平日益提升，公共交通服务能力持续提高，市民文明出行意识不断增强，实现了城区交通总体顺畅，赢得了群众的理解和肯定。2015年省统计局测评西安市缓堵保畅工作群众满意度达83.68%。

交通基础设施建设步伐加快 道路更加立体化

对于近几年西安交通基础设施的变化，“最直观的感受就是变得越来越立体了。”作为一名有着20年驾龄的出租车司机，贺涛对于西安市的大街小巷可谓是如数家珍，而近年来市区交通翻天覆地的变化他也是看在眼里，他告诉记者：“立交变得越来越多，人行天桥也在不影响机动车通行的情况下，为行人带来了更多的便利，还有就是下穿通道，其中对市内交通改善尤为明显的就属环城南路下穿通道了。”

环城南路是西安东西交通的主动脉之一，北临护城河，南接繁华街市，与含光路、朱雀路、长安路、文艺路、雁塔路等道路交汇，尤其在朱雀门、南门以及和平门三个交通节点，在改造之前，每到早晚高峰时段，交通很容易瘫痪。“那时候碰到身边的朋友刚拿到驾照，我们都会开玩笑说早晚高峰去环城路试一下，要是能安全地通过，就说明真正能上路了。”贺涛笑着说道，如今这样的玩笑却过时了。

为了从根本上解决环城南路的拥堵问题，2012年10月，南门与环城南路综合治理工程启动了。该工程西起西北大学北门口，东至安东街，全长3979米，全线设置含光门—朱雀门、南门、文昌门—和平门三处下穿隧道。2014年4月27日，西安南门与环城南路交通综合治理工程全线放行，“通车后我特地去环城南路跑了一趟，驱车从西南城角到东南城角仅用时十几分钟，长安路经永宁门南北向通行时间减少10分钟，含光路、朱雀路、文艺路、雁塔路四条南北向主干道出入内城时间也大大缩短了。”贺涛说道，如果再加上已通车的玉祥门、东门、太华路等一环立交，一环路整体通行时间同样也减少许多，以前大家望而却步的环城路，如今已经成为了不少车主出行的首选线路。

环城南路的下穿通道使得一环线“脱胎换骨”，而不少位置的立交改建工程也增加了原有道路的交通承载能力。朱宏路作为一条城区南北主干道，承担着不小的交通压力，向北可到绕城高速，向南贯通星火路、太白路一线，2014年，朱宏路沿线4座立交改造工程启动。南起星火路下穿通道，北至凤城六路，全长6100米，由朱宏路-北二环立交、朱宏路-凤城四路、星火路立交、红庙坡立交四座立交组成，其中星火路、红庙坡为下穿隧道，北二环、凤城四路立交为跨线桥。

7月9日，朱宏路北二环立交南北向通车。至此，朱宏路（南至星火路）沿线4座立交中的南北向地面部分（两座地面立交）已全部实现贯通。家住梨园路的市民林一鸣告诉记者：“立交建成后，从家里出发可经由朱宏路一路向北直达绕城高速，全程仅需要十几分钟，相比以前的确是顺畅很多，在向北车辆能迅速通过的前提下，由南驶来的车辆也会更快捷地通过该路段，整个附近区域都会比以前好走很多。”记者也了解到，当4座立交全部建成通车后，由北向南将分别缓解石化大道的转向压力，提升北二环和朱宏路的通行能力，缩短城区与机场的通达时间，有效提升朱宏路与大兴路、星火路、丰禾路、自强西路的通行能力。

无论是环城南路综合改造工程，还是朱宏路立交工程，市区交通在变得越来越立体的同时，交通承载能力也在不断提升。四年来，西安市先后实施南门、太白南路和东大街综合改造等工程86项，改造支路65公里，打通断头路和背街小巷121条，主城区路网承载能力不断增强；渭北大横线、国道108、省道107等一批一级干线公路改建加快推进，南横线等一批二级公路建成通车，外围路网格局显著提升；绕城高速公路通行能力提升工程积极推进，主城区快速转换效率不断提高；改造修建交叉口、公交港湾和过街天桥（通道）389项，新建停车位3.5万个，全市路网体系承载能力显著提升。

交通精细管理水平日益提高  措施更加多元化

交通基础设施建设步伐不断加快的同时，西安市交通精细管理水平也日益提高。记者从西安市交警支队了解到，今年6月28日，西安市机动车保有量突破250万辆，机动车保有量位列全国第九，私家车数量已经占到西安市机动车总量的87.8%。此外，由于西安棋盘式的道路结构和主城区封闭式布局，极易因交通事故造成拥堵，而在交通事故总数中，车辆剐蹭、追尾等小事故占90%以上。

为提高事故现场处置的快速反应能力，西安市交警支队实施交通事故快速处理机制，全市城区范围内1000余名一线执勤的网格交警（道路上的执勤交警）成为交通事故一级处理的“主力军”，以全市67个巡逻网格为依托，发生事故10分钟内赶到现场，5分钟内撤除现场，大大缓解了因交通事故引发的拥堵问题。

今年25岁的张蕾蕾在大学毕业后第三年有了自己的私家车，但由于对驾驶技术与路况的不熟悉，在刚开始驾车出行的一段时间里，小剐蹭时有发生，在心疼爱车的同时，对于事故处理张蕾蕾也是毫无头绪。“有一回驾车经过太白立交变道时，没注意到后面的车，结果直接与后车剐蹭了。”张蕾蕾告诉记者，由于没接触过事故处理，当时以为这下可麻烦了，一天的时间肯定是要耗在事故处理上了。但随后一系列的事故处理流程却令张蕾蕾松了一口气，“对方车主下车后并没有多说什么，用手机拍了照片，直接将照片上传至微信事故处理平台，随后互换了行驶证副本，留了电话，约好当天下午再去快速理赔，便驶离了现场。”有了这次经验，张蕾蕾切实感受到了事故快速处理的便捷，而如今，越来越多的车主习惯了事故快速理赔，事故对于交通的影响也逐渐减小。

而张蕾蕾在事故处理中所使用的微信平台，不仅仅有轻微交通事故快处快赔，还包括新车挂牌引导、拖扣车辆查询等等共3大类19项交管业务。交警支队指挥中心副主任李宇告诉记者，其中的服务指南可为车主提供更多的查询服务，而实时路况查询目前还可为车主提供城墙内、环城路、二环路、主干道四处位置共16处探头的实时路况照片，同时每5分钟自动更新。为了驾驶员的出行便利，公众号也将市内占道施工的路段通过占道施工预警栏目及时进行推送，方便驾驶员提前避让。

不仅如此，市交警支队也一直在采取其他措施提高道路通行能力，通过微循环的方式，利用背街小巷分解主干道交通压力。为提高道路通行能力，五年间，交警支队先后治理钟楼盘道、北门盘道、南梢门十字、药厂十字、水司十字、西京医院门前以及二环沿线等860余处交通堵点、乱点，全市道路管控率达到90%以上。同时，通过利用窄巷、小街以及便道等道路，分流主干道车流，实现道路微循环。

此外，市交警支队也在逐步提高城市道路机动车限速标准，将黄标车、无标车限行范围扩大至三环以内，非高峰时段公交专用道对社会车辆开放。开展片区交通综合改造，持续治理堵点乱点，开展交通组织优化500余处。建立交警“网格化”管理和摩托化巡查制度，实施事故分级处置机制、拖车值守机制，全市见警率及处警力提高。积极探索静态交通管理事权下放，推进管理重心下移，有效解决管理缺位和权责不匹配问题。持续开展机动车违规整治，主城区渣土车、货车整治效果明显，客运站、旅游景点周边秩序整治成效显著，与其他单位的联合执法能力也不断增强。

公共交通服务能力显著提升  出行更加绿色化

随着路网的改建与交通管理方式的改善，市民的出行越来越便捷，与此同时，公共交通的服务能力也在不断提升，绿色出行、公交出行的理念在逐渐深入人心。家住凤城六路的陈阳虽然已经购置一台私家车，而且单位距离住所也比较远，但他多数时候出行仍会选择公共交通。“家门口与凤城五路地铁口附近都有公共自行车服务点，利用自行车来解决从家到地铁口的这段路，不仅环保还能健身。”陈阳告诉记者，随后再乘坐地铁2号线前往工作单位所在的电视塔附近，从城北到城南，路程看似远，却花不了多少时间，而如果开车往返，势必会遇上早晚高峰，时间耗费更多不说，花费也更多。

正如陈阳所说，如今已经有越来越多的市民选择将地铁作为自己的首选出行交通工具，而自地铁一、二号线通车以来，目前西安地铁通车里程52公里，日均运送乘客百万人次以上。此外，作为慢行交通的公共自行车，截至2016年6月1日，西安市共建设公共自行车服务站点1460个、投用自行车42000辆，办理租赁卡58万张，每天平均使用量28万人次，单日最高使用量已突破30万人次，平均13位市民中就有1人骑公共自行车出行，实现主城区和各开发区、核心区全覆盖，群众出行更加便捷。预计今年年末，全市公共自行车将达到5万余辆，让“最后一公里”真正走到每位市民身边。

公交车作为公共交通的一大主力军同样也在不断提升着服务，特别是开通45条微型公交线路，与公共自行车协调发展，成功破解出行“最后一公里”问题，极大方便了沿线市民出行。

而为促进公共交通设施的完善，保障“公交优先”理念，早在2011年，西安市交警支队在全市开辟了以钟楼为中心的“两环四横十纵”总长度达224公里的公交专用线，规定全天24小时内只允许公交车和9座以上（含9座）的客车行驶，其他机动车辆禁止驶入，而公交车在非特殊情况下不允许行驶在社会车辆道路上。目前，全市已开设22条224公里公交专用线，建成公交港湾200个，促使公交出行分担率由37.6％提至39.12％，公交车运行速度也大幅提升。

在交通压力越来越大的现状下，为进一步提高路面通行效率。2013年7月起，交警支队又将二环外的红光路、昆明路、太白南路、西延路、太华北路等14条道路启用高峰时段公交专用道，实行专用道分时段公交专用，其余时段对社会车辆开放，对路面资源最大程度合理化利用，深挖道路资源。

西安市交委办综合交通处副处长王明刚表示，综合全市的公共交通服务来看，地铁1、2号线实现全线运行，通车里程达52公里，日均客运量达95万人次以上，占公共交通日均客运总量的16.5%以上，发挥了骨干交通作用；建成公交枢纽站23个，新增公交停车位2691标台，更新及新增公交车4400辆，开通调整公交线路160条，实现智能化线路调度59条，公交机动化出行分担率达56%；建成城南、城东等交通综合枢纽。西安市公共交通保障能力跃居全国先进地位。

文/记者 冯晓瑞 实习生 吕梁

图/记者 王旭东 图片均为资料图片

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