西安市出台水污染防治工作方案 严重污染水环境项目全部取缔

东方IC供图

《西安市水污染防治工作方案》出台，方案强化水污染防治，到2020年，西安市污染严重的河渠数量大幅度减少，饮用水安全保障水平持续提升，到2030年，全市水环境质量总体改善，渭河西安段水生态系统功能全面恢复。

2020年城市污水处理率达95%

《方案》指出，西安市要加强污染治理设施建设，全面控制污染物排放。加快城镇污水处理设施建设与改造，到2020年，所有县城和重点镇具备污水收集处理能力，城市、县城污水处理率分别达到95%、85%。强化城中村、老旧城区和城乡接合部污水截流、收集，对现有合流制排水系统加快实施雨污分流改造，城镇新区建设实行雨污分流，推进初期雨水收集、处理和资源化利用，到2017年，西安市建成区基本实现污水全收集、全处理。

加大黑臭水体治理力度，到2017年底前，实现非汛期河面无大面积漂浮物，河岸无垃圾，无违法排污口，建成区基本消除黑臭水体。禁止处理处置不达标的污泥进入耕地，非法污泥堆放点一律予以取缔。

禁养区内畜禽养殖关闭或搬迁

全面排查装备水平低、环保设施差的小型工业企业，今年年底前，全部取缔不符合国家产业政策的小型造纸、制革、印染、染料、炼焦等严重污染水环境的生产项目。2017年底前，工业集聚区应建成污水集中处理设施，并安装自动在线监控装置，逾期未完成的，一律暂停审批和核准其增加水污染物排放的建设项目。

农业水污染防治方面，2017年底前，依法关闭或搬迁禁养区内的畜禽养殖场和养殖专业户，现有规模化畜禽养殖场要配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施。在缺水地区试行退地减水，实施农村清洁工程，开展河道清淤疏浚，推进农村环境综合整治，到2020年，90%以上村庄的生活垃圾得到有效治理，60%以上的行政村污水得到有效治理。

未经批准的自备水井予以关闭

西安市将实施最严格的水资源管理，健全取、用水总量控制指标体系，对取、用水总量已达到或超过控制指标的地区，暂停审批其建设项目新增取水许可。到2020年，全市年用水总量控制在21.13亿立方米以内。并依法规范机井建设管理，排查登记已建机井，未经批准或公共供水管网覆盖范围内的自备水井，除应急备用和特殊用途用水外，逐步予以关闭。

节水方面，禁止生产、销售不符合节水标准的产品、设备，公共建筑必须采用节水器具，限期淘汰公共建筑中不符合节水标准的生活用水器具。鼓励居民家庭选用节水器具，对使用超过50年和材质落后的供水管网进行更新改造，到2020年，全市公共供水管网漏损率控制在10%以内。同时建设滞、渗、蓄、用、排相结合的雨水收集利用设施，新建城区硬化地面，可渗透面积要达到40%以上。

新建项目不得违规占用水域

西安市将加强工业水循环利用，鼓励钢铁、纺织印染、造纸、石油石化、化工、制革等高耗水企业废水深度处理回用。到2020年，再生水利用率达到20%以上。

依法淘汰落后产能，禁止新建扩建化学制浆造纸，严格控制新建扩建化工、印染等高耗水、高污染项目。城市建成区内现有钢铁、有色金属等污染较重的企业应有序搬迁改造入园(区)。同时，城市规划区范围内应保留一定比例的水域面积，新建项目一律不得违规占用水域。

依法核发排污许可证，以改善水质、防范环境风险为目标，将污染物排放种类、浓度、总量、排放去向等纳入许可证管理范围，禁止无证排污或不按许可证规定排污。

对违规企业出示“红黄牌”

每年开展专项执法检查，对超标和超总量的企业予以“黄牌”警示，一律限制生产或停产整治，对整治未能达到要求且情节严重的企业予以“红牌”处罚，一律停业、关闭。

西安市将重点打击私设暗管或利用渗井渗坑排放、倾倒含有毒有害污染物废水、含病原体污水，监测数据弄虚作假，不正常使用水污染物处理设施，或者未经批准拆除、闲置水污染物处理设施等环境违法行为。到2017年底前，建成全市统一的水环境监测网，提升饮用水水源水质全指标监测、水生生物监测、地下水环境监测、化学物质监测及环境风险防控技术支撑能力。

市政府每年公布全市水环境质量状况，对水环境状况差的区县、开发区，经整改后仍达不到要求的，向社会公告并接受公众监督，邀请公众、社会组织等全程参与重要环保执法行动和重大水污染事件调查。

本组稿件除署名外由记者 张端 实习生 宋永钊采写

《陕西省取水许可和水资源费征收管理办法》公开征求意见

取用水资源应当缴纳水资源费

本报讯（记者 朱雪娇 实习生 闫杜鑫）近日，省法制办公布《陕西省取水许可和水资源费征收管理办法（草案送审稿）》，面向社会征求意见。市民可通过传真、电子邮件、信件等方式提出意见，征求截止日期为8月26日。

为促进水资源节约、保护和合理开发，根据《中华人民共和国水法》和《取水许可和水资源费征收管理条例》等规定，结合陕西省实际，制定本办法。《办法》规定，在本省行政区域内，单位或者个人利用闸、坝、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井、水电站等取水工程或者设施，直接从江河、湖泊、水库或者地下取用水资源的（包括地热水、矿泉水），应当办理取水许可证并缴纳水资源费。农业灌溉取水暂不征收水资源费。直接取用其他取水单位或者个人的退水或者排水的，应当办理取水许可证。其中，取用农业灌溉退水或者排水用于非农业灌溉的，还应缴纳水资源费。

水资源费的征收标准应当按照地下水高于地表水、地下水超采地区高于一般地区、水资源紧缺地区高于丰沛地区、生产经营取水高于生活或环境取水的原则确定。具体征收标准，由省价格主管部门会同省水利、财政主管部门制定，报省人民政府批准。

县级以上水行政主管部门按照分级管理权限，负责取水许可制度的组织实施和监督管理。县级以上水利、财政、价格行政主管部门依照法定权限，负责水资源费的征收、管理和监督。

《办法》提出，下列情形不需要申请领取取水许可证：农村集体经济组织及其成员使用本集体经济组织的水塘、水库中的水的；在城市规划区以外，为家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用取水的，或月取水量不超过50立方米的；为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

针对此次公布的《陕西省取水许可和水资源费征收管理办法（草案送审稿）》，市民如有意见，可通过以下两种方式向省法制办反映，传真：029-87294498，87292199，电子邮箱：ylh4785@sohu.com。

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