开展和谐企业评比 保障农民工工资足额发放 ——市人社局上半年和谐劳动关系工作综述

今年上半年，市人社局紧紧围绕“以人为本、依法构建、共建共享、改革创新”的工作思路，扎实开展劳资纠纷专项治理，共为8073名农民工追讨工资4164万元，有效遏制了劳资纠纷高发多发势头，积极开展和谐企业工业园区评比活动，全市劳动关系保持和谐稳定。

源头发力

完善劳动关系协调机制

为在全市形成维护和谐劳动关系合力，市人社局联合工会等部门，召开了市区两级三方会议，下发了《2016年西安市协调劳动关系三方会议工作要点》，进一步强化主体责任，落实基层属地责任，建立月研判、季分析制度，对企业工资、社保、税收和用工情况实施动态监控，合力做好劳动关系的研判预警和防范化解工作；继续以非公企业和劳动密集型企业为重点，积极稳妥推进集体合同制度，目前，全市已建工会企业集体合同签订率92.05%，工资集体协商签约率90.8 %。

同时，开展创建和谐劳动关系和谐企业及工业园区评比活动，积极构建和谐劳动关系氛围。市协调劳动关系三方先后通过对申报和谐企业进行材料初审以及实地抽查、公示等环节，研究确定第四批市级劳动关系和谐企业41家，召开全市构建和谐劳动关系先进表彰暨经验交流会进行表彰和先进经验交流，全市和谐劳动关系的氛围得到进一步巩固。

健全体系

加强劳动保障监察力量

今年以来，市人社局不断加强劳动保障监察执法力量建设，完善机构设置、优化人员配备、规范工作流程、提升执法效能，随着劳动保障监察支队高新大队的成立，西安市已实现了劳动保障监察机构全覆盖。

在劳动保障监察方面，截至6月底，西安市劳动保障监察支队共接听电话咨询4342个，涉及劳动者6265人；接待来访3289批次，涉及4523人次；受理投诉举报案件342件，涉及劳动者728人；接待群体性上访29批次，涉及2356人次；网上投诉回复及群众来信（函）回复45件。

在巡查检查方面，西安市劳动保障监察支队共主动检查巡查用人单位173户，完成对542户用人单位的劳动用工年检，对4.3万名劳动者带薪年休假安排进行备案；先后组织开展了农民工工资支付、清理整顿人力资源市场秩序等专项检查。在保证金管理方面，办理了41个项目的预存手续，预存金额1007万元；为67个项目办理了返还手续，返还金额5665万元，审核准确率100%。

在案件处理方面，对存在严重违法行为的205户用人单位实施了行政处罚，作出行政处理80个，申请强制执行案件53起，行政应诉案件9起，无一起行政复议及行政应诉败诉案件。同时，市人社局还不断加强劳动保障监察“两网化”管理系统应用。截至目前，全市共设立一级网格116个，二级网格640个，已录入用人单位信息28425条，劳务公司备案登记信息214条，保证金预存信息2274条，保证金返还信息496条；市区（县）两级劳动保障监察机构初步实现了投诉举报案件网上办理和业务网上操作，累计接待来访咨询3394次，受理案件1926件。

重拳出击

切实维护农民工合法权益

切实做好保障农民工工资支付工作，是市人社局每年初的重点工作。今年1月，市人社局组织各区县、开发区对全市范围内的建筑施工项目进行“拉网式”排查，并对存在拖欠工资隐患的用人单位进行排查和梳理，共排查出74个欠薪隐患，其中建筑施工类企业欠薪隐患66个，其他类企业8个。初步统计涉及农民工约8600人，涉及拖欠金额1.9亿元，并将排查出的欠薪隐患全部交办各责任区县、开发区进行协调处理，实现了对重大欠薪隐患的及时介入，预防事态进一步扩展，为春节前维护社会稳定起到了实效。

同时，今年初，西安市连续第十三年在春节前开展七部门“一厅式”集中办公。集中办公期间，坚持每周对农民工投诉、案件处理及突发事件等情况进行分析，研判下一步工作形势，适时调整工作思路，采取针对性的措施。同时，要求各行业主管部门认真做好本行业的农民工工资支付监督工作；各区、县政府做好各自辖区内拖欠工资问题的投诉举报受理和处置工作。全市各部门、各区县上下联动，紧密配合，圆满完成了春节前清欠工作任务，维护了农民工的合法权益。今年市“一厅式”办公直接受理农民工投诉受理投诉案件152件，参与处置讨薪引发的群体性突发事件13起，共为1170名农民工追讨工资1808万元。上半年，全市共查处拖欠农民工工资案件364起，为8073名农民工追讨工资4164万元。

调裁结合

不断完善劳动争议调解机制

截至6月底，全市各级劳动人事调解仲裁机构共立案受理劳动人事争议案件2332件,当期结案2291件，结案率为98.2%，案件合格率达100%。主要措施：一是健全和完善基层劳动人事争议调解组织网络。今年新增基层调解组织200家，目前全市共成立基层调解组织2472家，通过调解处理劳动人事争议的案件占全部案件的50%以上。二是召开了2016年全市劳动人事争议体调解仲裁工作座谈会，下发了《关于印发2016年度全市劳动人事争议调解仲裁工作要点的通知》（市人社发[2016]34号）。三是加强基层劳动人事争议调解组织专业化建设，制定下发《加强专业性劳动人事争议调解工作的实施意见》（市人社发[2016]31号）和《关于开展国有企业和非公企业劳动争议预防调解示范工作总结验收的通知》，统一制作劳动人事争议调解徽标，实现全市基层调解组织标识、组织机构名称标牌，调解员行为规范、工作职责、工作程序“六统一、五上墙”专业化、制度化、规范化管理。四是加大仲裁机构实体化建设督促检查力度。上半年，碑林区、雁塔区相继成立了劳动人事争议仲裁院，全市仲裁院建设组建率71.42%。五是修订出版了《劳动人事争议法律法规政策汇编》，新增了相关法律法规和政策实务解答以及相关法律文书样本。六是加大调解员仲裁员培训力度。今年5月，联合省人力资源发展研究中心举办了2期调解员培训班，全市280人取得合格证书，完成局考核办400人培训任务的70%。七是推进工会部门、法律工作者进驻仲裁院制度，积极筹备法律援助便民律师库。

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