处理人员改进做法规范文件强化监督 2016西安市委首轮巡视四家企业公布整改情况

■记者 王迎谨

今年1月5日至2月5日，西安市委派出4个巡视组，对西安城投集团、西安水务集团、西安银行和西安建工集团展开专项巡视。4月15日，4个巡视组分别向4家企业反馈了巡视意见，并移交了问题线索。记者昨日从西安市纪委监察局网站获悉，四家企业日前公布了巡视整改情况。

西安城投集团：今年全系统党政纪处分12人

西安城投集团党委近日召开整改交办会，制定《对司属企业巡视反馈意见任务分解方案》，明确了所属企业存在的33条共性问题和被点名的6家企业存在的典型问题，逐级分解任务，层层传导压力。

针对纠正损害群众利益行为方面措施不实、力度不大等问题，西安城投集团制定了《用户接访制度》和《客户服务投诉奖惩管理制度》，接受社会公众监督，并扩大诉求渠道，增强接访能力，10月底前市热力总公司客服大厅将新增服务电话15部。市热力总公司和秦华天然气公司还计划增加客服大厅办公面积。同时，西安城投集团在财务管理、工程、项目、投资发展等重点领域，梳理了包括财务管理制度、监督机制，资金拨付、费用报销审核在内的10个廉政风险点，有针对性地制定措施，切实从源头上防腐。

针对“不能切实履行执纪监督职责，对集团及其下属企业党组织执行党章、党的各项纪律监督检查不到位，瞻前顾后，放不开手脚”的问题，西安城投集团健全责任倒查追究机制，重点推行“一案三查”。今年全系统党政纪处分12人，组织处理11人，其他处理12人。

西安水务集团：全面推行实施“一线工作法”

针对“监督责任落得不实，执纪问责不严”的问题，西安水务集团不仅加大教育培训力度，加大案件查办力度，同时建立后备干部人才库，集团纪委分别对后备干部建立个人档案，进行跟踪培养；建立干部激励机制，充分发挥干部考核的激励和导向作用。

在作风建设和落实中央八项规定方面，针对领导班子浮在上面多，深入基层少等问题，西安水务集团实施领导包抓制度，修订完善《西安水务（集团）有限责任公司领导班子成员工作联系点制度》，把艰苦偏远地区企业和亏损单位作为“联系点”，班子成员每人联系1-2家。同时全面推行实施“一线工作法”，加强集团领导班子与各下属单位的联系。

针对“超标准购置车辆”的问题，西安水务集团对涉及超标准购置车辆的单位及相关责任人进行了调查处理。并完善制度建设，对需集体决策的事项、流程等进行了明确规定。

西安银行：出台规范性文件20个

西安银行建立整改事项台账、周汇报制度，指定专人进行登记管理，完成一项销号一项，最终确定了56项整改措施，并强化制度建设，已出台规范性文件20个，其中党建方面10个，规范干部人才管理的3个，严格费用经费使用的3个，其他方面制度4个。

针对关于基层单位规矩意识不强的问题，西安银行成立了合规专项检查组，开展专项检查。工作组对巡视反馈问题进行认真梳理分析，制定了详细的检查方案，认真查实问题，同时组织开展“合规建设推进年”活动，推动全员主动合规意识的形成。

针对关于选人用人开放度、透明度不高的问题，西安银行建立了干部电子培训档案库，共119人，实行一人一档，其中包括培训课程、考核结果、轮岗培训、继续教育、外出培训等内容，并形成职业经理人公开竞聘机制，制定印发《西安银行人才引进和中层管理人员公开竞聘实施办法》，明确公开竞聘标准和选拔流程。

在作风建设和落实中央八项规定精神方面，关于“四风”问题时有发生的问题，西安银行纪委正在着力调查核实购买高档烟酒、超标准接待、向职工发放购物卡、违规报销租车费的问题，并制定了《业务发展费管理办法（试行）》《商务活动经费管理办法（试行）》，在全行范围内加强财务报账管理，规范财务行为。

西安建工集团：集团纪委监督招标当好监标人

针对集团纪委对腐败易发多发环节和重点、热点领域缺乏经常性监督检查的问题，西安建工集团发挥纪委执纪问责职能，参与对拟担任集团公司中层职务的人员的全面考察，进一步强化对集团招投标过程全程监督，今年已参与了集团及下属二级公司各类招标18次，落实好监标人职责。

针对执纪问责力度不够，对少数违规违纪问题处理不够及时等问题，西安建工集团对一年来集团出现的违纪违规问题进行全面梳理排查，针对集团一家二级公司相关涉嫌违法事件中未追究相关领导人责任的情况，集团纪委重新进行了认真核查，严肃追究相关监管和领导责任，坚持“一案三查”，对违纪违规问题处理不到位的责任人进行重新处理，共给予该公司相关责任人党内警告处分2人，诫勉谈话2人，行政处分1人。

针对一些二级公司存在公款购买高档烟酒、公款旅游、违规报销和私设“小金库”等问题，集团对存在问题的项目部进行调查核实，对相关责任人作出严肃处理，并对违规列支的费用进行追缴。其中共给予6人党内警告处分，7人经济处罚，2人诫勉谈话。

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