强管理 严执法 重服务 提素质 浐灞生态区持续提升城市环境容貌秩序管理水平

浐灞生态区管委会主要领导检查烧烤夜市工作

城管工作人员查处人行道违停机动车

拆除违规广告牌匾标识

救助车祸受伤人员

城管工作人员帮助被淹车辆转移

通讯员史晓磊 记者王天怡

按照全市城市治理工作要求，2016年，浐灞生态区围绕全市城市治理工作任务，以出店占道经营、人行道机动车辆违停、乱散发乱张贴“野广告”、噪音扰民、渣土车抛撒乱倒等违法行为查处为重点，积极治理城市环境容貌秩序管理乱象，不断提升管理水平。

强管理 确保各项管控有序推进

全面安排部署  做好各项管控

今年年初，浐灞生态区制定下发了《城市治理工作实施方案》，明确各部门工作任务、重点区域、治理标准、责任单位、组织领导以及督导检查、责任追究等保障措施以及“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、牵头部门抓行业、园办属地抓落实”的工作机制基础上。8月2日，再次召开城市治理工作推进会， 管委会主任门轩同志主持、各分管领导参会，传达全市城市治理专项工作推进会议精神，对城市治理3大类、12项工作进行再安排再部署，要求各牵头部门把握关键，狠抓落实，充分发挥行业管理抓标准、属地管理抓落实的作用，系统治理、持久用力，推进城市治理短期见成效、长期有机制，努力为企事业单位和居民创建良好生产生活环境。

建立问题台账  实施动态管理

夯实网格化管理责任，进一步细化全区45个网格的分管领导、中层干部、员工、执法队员“四级网格”管理责任，干部分组包街包路，对标检查，及时发现城市治理盲区，做好巡查、上报、处置、反馈有关工作；由城市精细化管理领导小组牵头，各相关职能部门定期检查全区治理工作进展情况，运用“表格+图片”的方式记录存在问题，督促责任部门及时整改，整改不到位的不销账。

强化检查督办  提升治理实效

成立10个城市治理督导检查组，坚持生态区主要领导和分管领导每周不少于1次带队检查，督促相关部门严格对照标准、落实管控责任。城管局领导轮流每天带班夜查，各园办领导每日自查，采取“集中整治+定点值守+机动巡查”相结合的方式，及时处置发现问题；办公室组织定期督查，集中督促解决存在问题，在内部刊物上开辟专栏，通报全区城市治理专项工作动态，提升各部门工作意识和责任意识。

城市治理工作开展以来，生态区主要领导多次现场督导，组织执法力量重拳出击，解决了许多群众关注的脏乱差问题。如福景美地小区周边环境卫生问题，主要领导实地调研后，确定提升方案，将小区门前空地从流动商贩的“聚集地”打造成了城市绿化小广场，让群众从城市治理工作中实实在在见成效、真真切切受实惠。

强化日常巡查管控

严执法 有效遏制各类违法行为

城管执法人员在日常巡查中积极督导沿街商户落实“门前三包”和“城管+商户”责任制，动员沿街商户积极监督、制止、举报责任区内违法违规问题，广泛宣传城市治理共建、共管、共治、共享理念。

浐灞生态区严格落实全市户外广告及牌匾标识专项整治工作，城管局牵头，对区域广告设施进行再摸排，对照前期登记台账，实时添加，制作检查台账明确对象，有计划地协调拆除进度。截至8月12日，共拆除违规立柱广告41处、大型立式广告52处、条形数字滚动屏18处、楼顶字广告78处、楼体字广告142处、灯杆旗广告3505幅、布幔条幅133处、牌匾标识315处，按照“一街一景”的原则，完成米秦路、华清路、十里铺北街、长十路、东月路5条道路沿线1500余家商铺、13000余平方米门头牌匾的提升改造任务。

建立城管执法人员与保洁联动机制，对“野广告”随时发现随时清理，对张贴、散发人员及时制止、批评教育，并责令其对已张贴野广告进行清理，同时，升级追呼系统对野广告电话号码实施追呼，有效治理城市“牛皮鲜”现象。

为有效治理人行道机动车违停现象，按照《西安市人民政府关于查处道沿上违法停车行为的通告》，8月1日起，由城管执法部门张贴违停通知单后交由交警部门进行处罚，浐灞城管局积极联系交警灞桥大队，对接有关工作，制定实施细则，严格《违法停车告知单》管理，严把领取、使用、移交、归档等环节，全面规范违法停车执法工作；7月26日上午，交警灞桥大队浐灞中队对80余名城管执法人员进行现场培训和演练，同时，向市民群众发放《人行道机动车停放管理告知书》2000余份，提高知晓率，8月1日起，城管局按照新规开展人行道违章停车查处工作。

积极开展联合执法

在做好各项日常管控的同时，浐灞城管局积极联系工商、公安、交警等相关职能部门对辖区重点路段、地铁口、商业街开展了每周不少于3次联合执法工作，重点治理人行道机动车停放、户外广告及牌匾标识、出店占道经营、建筑垃圾清运秩序等违法行为，同时，联合园办、保洁公司等部门，共同维护辖区良好的城市环境容貌秩序。2016年上半年，共出动执法人员22380余人次，累计清理出店经营、流动摊点18348余处；清理“野广告”13216处，收缴55420张，追呼电话207个，批评教育违法人员45人；累计组织保洁员326826人次、扫地车与洒水车55058余台次，清理卫生死角2632处，清理垃圾31526吨、清掏树叶垃圾123.3吨；擦洗垃圾箱、道路隔离护栏、公交站牌等“城市家具”49754处、维修更换1827个。

有效处置热点问题

进入夏季，占道经营以及浐灞河沿岸游客露天烧烤现象较为严重，对此，浐灞生态区结合时间节点、区域特点严加管控：

一是针对夏季白天时间长、夜市烧烤摊点多、出店占道经营严重的特点，采取延时管控（白班延时交岗夜班提前上岗）、周末半休轮休制，安排城管执法人员每天下午17时至22时对人流量大的小区周边、主次干道严格管控，逐步从社区、学校、重点路段周边向城中村、背街小巷推进，严查出店占道经营、未使用清洁能源等违法行为。

二是浐灞生态区生态局、城管局、公安分局、各园办于7至9月份，对浐、灞河及公共水域周边露天烧烤、乱扔垃圾、野泳、捕鱼等市容环境秩序违法违规行为和不文明现象开展专项整治，做好雁鸣湖周边、浐河两岸长乐桥段、浐河两岸华清路至欧亚大道段，灞河两岸柳亭路至欧亚大道段、灞河东岸欧亚大道至北三环段、灞河西岸欧亚大道至浐灞湿地公园段等重点区域的管控工作。

三是按照《西安市食品摊贩临时摊群点管理暂行规定》，遵循“从严管理、疏堵结合、便民利民、控制数量、定点定时”的原则，严格落实“严禁区、严控区、疏导区”三级管理标准，根据各园办申请情况，经实地勘查、征求周边群众意见后，按程序审批食品摊贩摊群点，明确摊群点区域面积、经营时间、摊点数量、种类、经营范围、管理制度等，引导食品摊贩进场入室经营，进行统一、规范管理。同时，将结合食品摊贩摊群点管理暂行规定有关要求，向烧烤类经营户推广使用加装油烟净化装置的新型无烟净化烧烤车，为确保其长期使用，分周期为其发放经济补偿，并要求其签订使用承诺书，以达到降低烧烤摊点油烟污染的效果。

重服务 努力营造宜居宜业环境

健全工作机制，认真受理群众反映的问题。群众事无小事，浐灞生态区建立多渠道受理群众反映城市治理有关问题，一是公布投诉电话029-83579901接受市民群众来电投诉；二是数字平台与市城市管理局数字管理平台对接，处置12342转办投诉案件；三是做好群众来访接待工作，对反映问题详细登记；四是安排专人监测报刊、电视、网络等各大新闻媒体，及时处置网民反映问题。对群众通过来电、来访、来信等渠道反映的每一个问题都会问清详情、认真记录、专人处置、按时办结、及时反馈。

落实“禁噪令”，积极服务中高考考生。浐灞生态区严格落实全市“禁噪令”有关规定，为考生营造良好的学习、休息环境；开考前，再次对生态区内市三十四中考点周边进行排查，严禁周边工地违规施工、责令商户关闭外置声源；加强对考场周边环境秩序的管控，积极劝离流动商贩占道摆摊及商户沿街散发广告传单等违规行为；高考期间。在考点外设置服务点，为考生免费提供铅笔、中性笔、橡皮等考试必备工具，以防个别考生因丢失而影响考试，为广大考生免费发放矿泉水以供解暑降温。

提高工作效能，服务群众、企业。在规范管理的同时，浐灞城管局认真总结梳理城市管理各项工作，从工作流程方面查找不足，积极改进工作措施，简化审批手续，提高工作效能，更好地服务企业和群众：一是为需要办理建筑垃圾方量核准的项目开通核准手续办理绿色通道，协调加快方量核准并做好跟踪服务；二是实行手续办理一次性告知制度、一对一服务专人负责制度等，提前告知项目单位《出土工地出入口设置规范》，为项目单位核准手续办理提供便利，对于不符合条件的进行现场指导完善后审批；三是加快临时户外宣传活动及门头牌匾审批办理，针对临时户外宣传活动审批，城管局将审批事项由《西安市户外广告设置条例》规定的5个工作日内办结变更为2个工作日内办结；资料齐全符合规定的门头牌匾设置审批，办理时限为1个工作日。四是进一步完善服务渠道，满足群众办事需求，将行政审批事项、办理部门等信息在网上政务大厅直观展示，制作宣传单、服务指南进行宣传，方便办事群众和单位。

开展“亲商助企”活动，服务入区企业。浐灞城管局主动联系区域内涉土作业工地，协调解决项目建设中的难题。中高考结束前，组织人员联系项目建设方，现场查看了郭渠村安置房、浐灞完全中学、天朗蔚蓝东庭等7家工地项目，对“七个到位”等规范要求落实良好的工地给予了肯定和表扬，对2家工地现场指导，协助其尽快完善出入口设置，为中高考结束后，项目能够按时开工做好准备。同时，对项目单位申请办理审批类相关事项时，积极为企业做好材料送审、上报、协调等服务，直至申请事项办理完毕。

提素质 树立城市管理队伍新形象

队伍管理方面，浐灞城管局严格落实各项纪律规定，不断加强队伍建设，增强文明执法、服务群众的意识：一是强化效能建设，持续改进作风。结合“两学一做”学习教育活动，充分发挥党员干部的模范带头作用，带动全体队伍进一步坚定政治信念、改进工作作风，勤学习、干实事，不断提升执法服务水平，优化城管事业发展环境。二是严守纪律规定，落实廉洁自律。抓好党的路线方针政策的宣传教育工作和党员干部的组织生活，落实中国共产党《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等纪律规定，落实《西安市城管执法人员十个不准》等相关要求，提高执法人员的自律意识。三是强化责任担当，提升履职能力。要求始终保持清醒的认识，要始终牢记自己手中的权力是人民赋予的，全体城管是人民的队伍，在执法过程中要始终站在人民群众的立场，严格执法、勇于担当，要“敢碰硬”、“善碰硬”，坚决制止、打击违法行为，维护人民群众的切身利益。

繁忙的工作之余，浐灞城管在遇到群众有困难时，也会毫不犹豫地伸出援手。

4月8日23时，城管执法人员巡查至浐河西路与欧亚大道十字时，发现一辆事故车停在马路中间，车内1名女子伤势较重，另外2名男子和1名儿童均不同程度受伤，肇事车辆已逃逸，为争取救治时间，城管执法人员立即用执法车将受伤群众送往附近的唐都医院，帮助伤者垫资办理了急诊手续，并留下2名队员陪同伤者，直到其家属到来后离开，继续开展夜查工作。

6月23日，城管执法人员在巡查至浐河西路快速干道桥下时，发现因受暴雨天气影响，桥下大量积水，数辆轿车被困桥下，执法队员立即进入积水区帮助车主，将5辆被困车推至安全区域，并设置警示标识。7月24日晚，西安市突降暴雨，城管局立即组织执法人员对辖区重点路段、区域全面排查，建立应急工作微信群，以现场照片+文字的方式反馈发现、处置的问题，配合做好极端天气应急工作；从24日晚至25日凌晨，共处置倒地树木139棵，扶正并临时加固施工围挡25处，在4处积水严重路段设置警示标识提醒过往车辆，并帮助1名被困积水中的骑电动车群众转移。

强管理、严执法、重服务、提素质，浐灞生态区始终坚持服务理念，严肃查处违法行为，不断提升管理水平，以实际行动展示浐灞人的形象，为市民群众和企业单位营造宜居宜业的城市环境。

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