上海取消“老年卡”改发津贴，西安该咋整？

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□ 实习生 袁晶晶

上海市宣布从6月26日起取消“老年卡"，将老年人免费乘公交制度改为按月发放津贴，津贴不仅能乘车，还能用于购物、生活消费支出，此举曾引发网友强烈关注。

有不完全统计显示，此举效果“立竿见影"，新政实施后，上海公共交通客流中老年乘客锐减八成以上。该“惠老"政策西安能否借鉴?记者进行了调查走访。

街头调查：年轻人点赞，老年人意见不一

7月6日上午8点左右，记者来到电子二路小区公交站，只见212路公交站牌旁整齐地排了一条长队。其中，老年人和年轻人各占一半。

队伍中72岁的王奶奶称，她和其他几位老人都住在附近的小区，大家一起去国展中心玩。

当记者提及上海取消“老年卡"时，她坚定地说，“不能取消，这是我们老年人的乘车福利。"她说，自己也知道年轻人上班一天很辛苦，上下班希望公交车里能不那么挤，但老年人也有自己的出行需要。说着，212路公交车就来了。王奶奶立马从包里拿出了老年乘车卡刷卡上车。

75岁的张大爷却不这么认为。他说，“别人我不敢说，就我来说，腿脚不是很灵活，平时就不怎么愿意出门。如果能够直接给我发津贴，这多好呀，省得白白浪费了敬老卡。"

关于早高峰出行，许多老年人有自己的苦衷。有的说，早起锻炼、买菜已成为生活习惯，很难改变;也有的说，这个时段出行是为了帮子女接送孩子上下学，也不至于一个人在家无聊，但中小学幼儿园上学放学的时间和年轻人上下班时间重合了。

关于取消老年卡，年轻人的意见则相对统一。就像一位年轻白领说的，“我同意这么做。用津贴和保通卡来代替原来的只用于单一乘车的老年卡，一方面保证了公共交通资源的充分利用，另一方面，也最大限度地保障了老年人的合法权益。但同时我们是否也思考一个问题，公交高峰时段拥挤跟老人出行之间有没有必然的联系，西安市应该结合自己的经济情况、人口结构、公交系统承载能力等，合理解决这一问题。"

老龄办回应：西安市目前按原规定实行

“就目前来说，西安没有可能效仿上海，这里面有诸多因素影响，比如经济发展水平，城市的老龄化程度等。我们目前还是按照原来的规定办事。"西安市老龄办权益处一位工作人员告诉记者。

记者了解到，根据目前的规定，西安市户籍和常住西安的70周岁以上老年人可持本人身份证原件及复印件1份(非西安户籍常住西安市老年人尚需提供所在社区证明，区县老龄办盖章)、西安市老年人优待证或陕西省敬老优待证原件及复印件1份、本人近期2寸的红底照片1张到西安市6个网点申领老年乘车IC卡。持卡可以乘坐公交车免费，另外，乘坐非高峰期的地铁也是免费的(早高峰期：7：30-9：00，晚高峰期：5：30-7：00不能享受免费)。

同时，凡户籍在西安市辖区，年龄在70周岁以上者(含70周岁)，依照本人申请均可按规定领取高龄补贴。其标准为70-79周岁老人每人每月50元，80-89周岁老人每人每月100元，90—99周岁老人每人每月200元，100周岁以上(含100周岁)老人每人每月360元。

学者建议：可取消高峰时段老年卡优惠

据媒体报道，复旦大学人口与发展研究中心主任彭希哲在接受采访时表示，上海推出的这项新政策是将选择的权利交还给老年人，满足了老年人多样化的需求。在他看来，虽然政府的投入变大了，但经济效益却达到最大化，在公共政策更为精准的同时，社会各界的乘车行为也将更为理性。

西北大学公共管理学院社会保障系副主任翟绍果说，“就西安而言，上海的做法是具有一定借鉴意义的。西安与上海具有经济水平的差异，我们不能完全取消免费，但可以取消高峰时段老年乘车卡优惠，合理利用敬老卡。补贴水平可以有差异，但是增加老年人福利却是大势所趋。"

此外，翟绍果表示，建立“适度普惠型"的福利制度已经取得共识，特别是老年人的福利。敬老卡只用于免费公共交通工具在当下显然是不够的，应进一步拓宽它的用途，更好地服务于老年人。

翟绍果说，“在老年人福利政策方面，应该要考虑周全，尽力做到让老年人“老有所乐"!

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