别让污染“上山下乡”

□ 首席记者 满淑涵

白墙红瓦的村舍、笔直贯通的水泥路、生动有趣的文化墙……勾勒出大荔县朝邑镇平罗村的靓丽面貌。

“村镇垃圾处置和污水处理设施运行情况怎么样?"“农药瓶、地膜有没有收集利用的渠道?"省政协提案委“推进农村面源污染治理"专题调研组一路看一路问，委员们认为，美丽乡村不但要外修“颜值"，还要内炼“气质"。

关键看“气质"：防污治污有抓手

农村面源污染指农村生活和农业生产活动中产生的污染物，在降水和径流冲刷作用下，通过农田地表径流、农田排水和地下渗漏，进入受纳水体所引起的污染。省环保厅副厅长刘文亮指出，目前陕西省农村面源污染存在农业生产污染源排放量大，镇村污水和垃圾处理设施建设滞后，畜禽养殖业防污治污压力加大等问题。

“地膜覆盖具有增温保墒、抗旱节水、增产增效等效果，但随着用量增加，‘白色污染’也愈演愈烈。"省政协委员、西北农林科技大学农学院教授张保军将关注点投向面源污染防治，“不仅地膜回收利用要形成完整的工作机制，农药使用量、基本种类、监测体系、动态结果反馈都应有一整套解决方案才行。"

在大荔县万亩有机黄花菜示范园区，频振式杀虫灯等物理诱虫杀虫设施也吸引了委员们驻足询问。“农村面源污染问题关乎广大农民的生活环境、生命安全和农业可持续发展。"省政协副主席刘新文强调，推进农村面源污染治理，既不可忽视，也不能夸大。“因地制宜是关键。比如，南方水系发达，北方干旱缺水，许多经验适用与否得综合考量。"

着力保长效：一张蓝图干到底

在2014年年底召开的全国农村生活垃圾治理工作电视电话会议上，住建部部长陈政高表示，我国将全面启动农村生活垃圾五年专项治理。

2015年4月，农业部发布《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》，提出力争到2020年农业面源污染加剧的趋势得到有效遏制。

“十三五"期间，环保部还将在全国选择10个左右县(市、区)开展农村环境保护体制机制综合改革与创新试点，计划新增完成13万个建制村环境综合整治。

“上头千条线，底下一根针。"渭南市住建局环卫处处长吕东奇说，“基层这根‘针’面临基础设施建设跟不上，专业人员招不上，后续运营维护等费用配不上的问题。"

“配备给村里的垃圾清运车年开支有多大?"调研过程中，省政协委员、西安博瑞税务师事务所所长林文俊记录了几个镇村生活垃圾收运的情况。“光配车配人还不够，油耗、维修等成本也得有笔账。"不少市县向调研组反映，治理成本高，地方财力有限，财政投入不足是当前推进农村面源污染的现实尴尬。

“农村面源污染要解决三大难题——投入、机制和方式。"渭南市副市长吴蟒成说，“加大财政投资力度，调动社会资本投入，以绿色科学、生态环保理念改善农业生产方式和农民生活方式。"

“防治工作延续性很重要。"省政协副主席刘新文强调，扎实推进农村面源污染治理，不能一任领导一股热潮，应打破管理体制障碍，规划一张图、建设一盘棋、管理一张网，形成长久动力。

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