处处是景点满眼是景观 ——韩城市探索全域旅游发展的生动实践

 本报记者石小荣通讯员焦养忠

这里有鲤鱼跳龙门的美丽传说；有大禹治水的历史遗迹，也有保存完整的明清四合院建筑；这里是史圣司马迁的故乡，是有着中国历史文化名城、中国优秀旅游城市之美誉的——韩城。

韩城历史文化悠久，文物古迹荟萃，境内的文化旅游资源与煤炭一样蕴藏丰富，司马迁祠墓、大禹庙、明清古城、党家村、梁带村遗址和黄河龙门等享誉海内外，有着“文史之乡”和“关中文物最韩城”之美称。

近年来，韩城市委、市政府一手打造西部新型工业强市，一手打造国际文化旅游名城，把文化旅游产业发展作为转型升级的突破口，高端规划、多元投资、丰富内涵、创新营销，旅游产业呈现出强劲的发展态势，形成了南司马迁祠墓、中古城和党家村、北龙门的旅游格局，并融入了全省旅游东环线。

不谋全局者，不足以谋一域。在全球严峻经济走势的拷问下，旅游方面供给侧改革在所难免，想在竞争激烈的旅游市场占有一席之地，必须要具有前瞻性的发展定位和清晰的工作思路。如何在旅游发展中践行“创新，协调，绿色，开放，共享”五大发展理念？如何让一个地方的旅游发展与百姓家园的建设相得益彰？如何让它与人民幸福指数提高的关联更加紧密？如何让它焕发持续的活力？在韩城市，我们看到了全域旅游最生动的实践。

去年以来，韩城市抢抓难得的发展机遇，充分利用历史文化、自然生态等丰富的旅游资源，运用“旅游+”思维，推动旅游业与各产业、各行业的深度融合，打造出多层次、差异化的旅游产品，着力构建起富有韩城特色的旅游产品体系，从景点到全域，韩城旅游正加快步伐、发挥优势、补齐短板，开启“全域旅游”新模式，迸发出无限活力。截至“五一”假期，全市共接待游客393.95万人次，同比增长181.9%；旅游综合收入15亿元，同比增长219.7%。

创新机制打造生态景区

韩城市紧扣“史记文化·黄河特区”两大主题，高水平编制旅游产业发展、国家全域旅游示范市创建、乡村旅游发展、生态景区建设等一系列规划，以科学的规划引领全域旅游发展。

按照旅游“1+3”模式，他们在全省率先成立旅游发展委员会，组建旅游警察分局、法庭和市场监管分局，建立旅游联席会议制度。在32个大中城市派驻旅游招商服务处，设立3亿元旅游发展基金，成立旅游投资开发集团，形成了举市一致抓旅游的强大合力。他们坚持以旅游发展统筹全市项目建设、招商引资、城市建设、园林绿化等工作，着力构建“项目建设为全域旅游作支撑、服务业为全域旅游作配套、园林绿化为全域旅游作产品、舆论宣传为全域旅游作保障、改革创新为全域旅游添活力”的发展格局，有力地保障了全域旅游城市创建的顺利推进。

“人在旅途，处处是景点、路路是景观”。韩城市坚持用生态景区的理念建设城市，围绕做好“净”的文章，他们深入开展农村环境综合整治，重拳治理面源污染，硬化乡村道路，建设游园广场，美化农村民居，清洁村庄、清洁家园、清洁田园，实现了生态镇全覆盖，80%的村庄建成了生态村，促进了乡村旅游的快速发展。围绕做美“绿”的文章，他们推进全域园林绿化，高标准建设宽幅林带，加快道路景观化、城镇绿荫化、城市园林化进程。投资7亿元建成贯穿全市的108国道两侧宽幅景观廊道，3条园林式街区成为城市一道靓丽的风景线，达到了“四季有花、三季常绿、步移景换”的生态效果，全市一体化生态大景区格局基本形成。围绕做大“水”的文章，他们规划了总投资100亿元的“引黄入城济澽”和总面积一万余亩的六大生态湖项目，投资50亿元的澽河生态治理已建成景观河道8.4公里。2017年，将建成贯通城市南北的百里长廊景观水系，打造“西部水乡”，为韩城旅游再添一道独特的风景。

投资200亿元打造旅游精品

韩城市以六大景区为重点，推进总投资200亿元的旅游项目，重点打造十大旅游产品，加快建设特色鲜明、业态丰富的全国知名旅游目的地。

司马迁景区堪称韩城文化旅游发展的“龙头”。韩城以建设国家5A级景区为统领，按照人文体验与自然生态相融、相汇的发展定位，年度达到投资9.6亿元。最引人注目的是国家文史公园项目，1100亩的司马湖完成蓄水，整个园区3万株乔木绿化全面完成，主入口广场、芝川古渡、瀛洲观荷岛、牡丹园等建成开放；一批配套设施主体建设有序推进，琼岛揽月岛、水生种植园、桃园人家、木栈道等主要节点抓紧施工。司马追风阁作为标志性建筑，也正在施工当中。今年“十一”国庆节，国家文史公园将全面建成开园，让游客畅游生态园林，在休闲中感悟历史。

明清古城景区是韩城文化旅游发展的“核心”。按照“南乌镇、北韩城”的总体思路，韩城市创新体制，盘活资源，全面发力，年度投资4.4亿元，重点实施13项工程项目。文渊阁酒店、隍庙古街南片区、吉家祠堂修复、金城客栈、古城饮食街5个项目已经装饰一新，“七一”前对外营业。新天地商业综合体、古城中心广场主体施工有序推进，“十一”前将投入使用。同时，古城西、东、南、北4个城门恢复及广场建设、古城游客服务中心、城东大道二期5个项目将于近期开工。

党家村景区是“黄河西岸旅游新地标”。韩城以打造国家4A景区为目标，高端定位，市场运作，多元投资，加快提升，实施5大重点项目。与北奥公司合作共同打造国际民俗嘉年华艺术盛宴。目前，水、电、路基础配套到位，演出场地及配套设施、演出用房、管理用房等建设接近尾声，演出排练同步进行，7月上旬将推出国际民俗嘉年华演艺。

梁带村国家遗址公园是韩城文化旅游的“新宠”。韩城和万达公司合作，打造全国知名古村古寨古遗址旅游新高地。目前，游客中心停车场、景区广场、景观绿化项目启动实施，10月底前完成。明年5月1日，梁带村遗址公园将建成开园。

今年以来，韩城市重点打造十大旅游产品：一是投资20亿元，“十一”前重新开放改造提升后的韩城古城，让游客领略千年古城的古风古韵。二是投资2亿元打造全球规模最大、效果最震撼的“黄河魂”大型灯光水景音乐秀。三是投资50亿元的国家文史公园“十一”前盛大开园。四是投资24亿元的澽水河10公里水上航线“十一”前建成运营，让游客乘着游船，坐着画舫，逛古城，拜史圣。五是由北京北奥集团打造的空中威亚天地社火民俗演艺项目，6月份在党家村精彩亮相。六是建成韩城韩街，让游客实现在韩城住韩屋，逛韩街，品韩味，购韩品的愿望。七是飞览舟游晋陕大峡谷，让游客坐着飞机和轻船，在峡谷览胜，在黄河漂流。八是开辟特色旅游线路，打造古村古寨探秘游。九是推出冬季滑雪与温泉体验，冰火两重天的冬游之旅。十是黄龙山探秘游，近距离探访东方神鸟褐马鸡。

全面营销打造服务品牌

按照“月月有主题、周周有活动、天天在升温”的思路，年初以来，他们每月推出一场旅游盛会。目前已经举办的四大活动，使得旅游人气爆棚，游客出现井喷。下半年，他们还将举办黄河国际音乐节、黄河金三角青少年足球节、“一带一路”国际大学生微电影节、龙门鲤鱼节、韩城国际摄影节、国际锣鼓邀请赛、韩城国际滑雪节和温泉节。在12个节会之外，他们还策划了五大高端论坛。推出韩城民俗百老汇、中国民间社火嘉年华、韩版歌剧《司马迁》、黄河之水天上来大型实景演出、话剧《司马迁》全国巡演五大艺术盛宴，全面叫响“史记韩城·黄河特区”旅游品牌。

韩城以满足游客需求为导向，完善吃、住、行、游、购、娱六大要素。加强旅游交通组织体系建设，开通了西安至韩城“司马迁号”旅游专列，在西安、山西等主要客源地开设点对点直通公共巴士，推进市内景区“零换乘”，启动了韩城支线机场、西安至韩城城铁项目，旅游出行方式更加便捷。

“一路一景观、一街一产业”，他们高标准打造特色街区，建设韩国风情小镇和阿拉伯风情街，大力发展夜间经济，创优购物环境，为广大游客提供包括五星级酒店和特色农家客栈在内的满意住宿，不断提升旅游服务档次和水平。着力打造美食天堂，投资30亿元建设万亩黄河特色生态渔业园区，推出全鱼宴，创新蒙汉菜系，集萃黄河小吃，让游客充分享受“吃在韩城、购在韩城、玩在韩城”的全新体验。

如今，行走在静静流淌的澽水河边，如聆听一首田园小夜曲。在青砖黛瓦中，体味古城优雅；在青山绿水间，呼吸自然气息；在万亩田野中，抒发怀旧胸臆；在农家小院里，收获闲情逸致。家园与景区水乳交融，迎来宾客的百姓，满脸笑意，喜在心里。

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