汉长安城遗址—— 汉风长存 文脉传承

市民参观汉长安城遗址

汉长安城中央官署遗址

汉长安城城墙东南角遗址

7月的一天，站在汉长安城未央宫前殿遗址上，云彩在碧蓝的天空幻化出各种形态，四周满目青翠沁人心脾。为保护好这块在中国历史上曾浓墨重彩的帝都遗址，2012年西安市将汉长安城遗址保护列入事关西安长远发展的五项重点工作之一。4年来，在汉长安城旧址上，一座气势恢宏的古老帝都逐渐显露出它的皇城气派，汉长安城遗址这张烫金的“文化名片”，正在为西安的盛名远播，发挥其独特而深厚的文化影响力。

守住民族之魂

全力推进汉长安城遗址保护

西汉王朝是我国政治经济文化发展的重要历史阶段，全面继承了中国传统的礼、法、道等多元文化，影响广泛、博大精深。作为西汉王朝都城的汉长安城，见证了这个与民休息、开疆拓土、治国兴邦的王朝在更迭中发展壮大的整个过程，并得到了历朝历代的尊崇敬重。

在两千多年的历史变迁中，汉长安城的地表建筑虽然已废弃毁坏成为遗址，但后世没有一个朝代在这座城址上进行叠压建设，这座在中华民族的历史上具有核心地位的重大历史文化遗产，以完整的格局保留至今。走进汉长安城遗址，站在这块静默的土地上，谁能想象这里4年前还是一片市井之声。主遗址区36平方公里的土地上，9个村庄，1.5万人在这里生活起居。

2000多年前，这里曾是汉武帝指点江山、挥斥方遒的地方。汉朝是我国政治经济文化发展的重要历史阶段，在汉长安城建都的十个王朝，构建起了中国传统的多元文化，融合开创了以儒家文化为代表而传承至今的“汉文化”，形成了“汉人”、“汉族”、“汉字”等理念。

作为承载见证了整个中华文化形成发展过程的重大遗址，汉长安城遗址于1961年被国务院列为全国第一批重点文物保护单位。随后，西安一直本着对国家与民族利益负责的态度，从未在其遗址范围内安排过任何重大项目。

2007年初，时任国家文物局局长单霁翔在全国政协十届五次会议上提出了《关于设立西安、洛阳“国家遗址保护特区”的提案（第2088号）》。2009年、2010年，国家文物局和陕西省政府先后批准了《汉长安城遗址保护总体规划（2009-2025）》，明确特区范围75.02平方公里，其中城垣区面积36平方公里。2011年9月3日，国家文物局、陕西省政府在西安召开专题会议，同意设立汉长安城国家大遗址保护特区，全力推进汉长安城遗址保护工作。

2012年7月，西安市委市政府将汉长安城遗址保护列为事关西安长远发展的“五项重点工作”之一，同年8月，西安市委市政府研究通过了《特区建设实施方案》，汉长安城特区建设正式启动。汉长安城遗址保护在西安拉开了新的篇章。

创新遗址保护

申遗成功让保护工作进入新阶段

文物承载着灿烂的文明，传承着历史文化，汉长安城遗址则维系着我们的民族精神。西安作为世界四大古都之一，辖区内的大遗址资源众多，无论是从规模等级还是文化影响力等方面，学者和专家们都认为汉长安城遗址是中国现存规模宏大、遗迹丰富、格局明确、保存较为完整的古代帝国都城遗址，具有极高的历史文化价值，在国际、国内都首屈一指。

原中国建筑设计研究院建筑历史研究所所长、丝绸之路跨国联合申遗项目文本主要负责人陈同滨教授说：“汉长安城遗址对人类文明史而言，不只对中国有独特不可替代的意义，还代表了整个东亚地区在公元前后400年间的中心，在人类文明史上是帝国时期农耕文明的典型代表。”

2014年6月22日，由中国、哈萨克斯坦与吉尔吉斯斯坦跨国联合申报的“丝绸之路：长安—天山廊道的路网”项目，在第38届世界遗产大会上申遗成功，“沉睡”了千年的汉长安城未央宫遗址，被正式标注在《世界遗产名录》上，而为汉长安城未央宫遗址申遗毅然搬迁的1.5万西安市民得到了最大的回报。2014年底，汉长安城国家遗址公园又被列入全省30个重大文化项目，这座2000多年前的都城遗址重新焕发出生机，而申遗成功也让汉长安城遗址保护取得了历史性的突破。

陈同滨教授认为，汉长安城遗址被保护到现在，36平方公里上没有现代建筑，没有高层建筑，很不容易，在2014年作为丝路起点申遗成功，也是来之不易的成绩。这也意味着西安对汉长安城遗址的保护进入了新阶段。申遗时对未央宫的保护面积只有汉长安城遗址的六分之一，后面还有大量的工作要进行。申遗成功了，保护并没有结束，汉长安城遗址的保护之路还有很长。

改善民生环境

让群众持续增收有更多获得感

长期以来，西安市委市政府在汉长安城遗址的保护利用和开发方面也做了许多有力的探索，但汉长安城遗址仍面临着保护与利用开发、保护与民生建设的多重矛盾。特别是汉长安城遗址作为世界文化遗址，涉及面积大、区域内现状复杂，发展面临着诸多的束缚。怎样在遗址保护与民生发展之间取得最大的公约数，是摆在西安决策者面前的一个重大课题。

以申遗区的拆迁和建设任务为例，为配合申遗，特区管委会曾筹措近100亿元用于区域内被拆迁群众的补偿、安置、社会保险、过渡费用及土地费用。面对申遗工程时限短和拆迁任务重的现实，特区管委会广泛征求了申遗区群众的意见和建议，形成了略高于未央区平均水平的拆迁政策，并于2012年11月20日起从全区抽调200名有丰富经验的干部，分成9个包村工作组，连续作战，利用不到3个月的时间，完成申遗区9个村3379户和1300多家企业搬迁工作。

汉长安城国家大遗址保护特区管委会党工委副书记席正赢说：“申遗成功后，我们及时调整工作重心，一方面集中力量推进安置项目建设，另一方面创造条件全面加快大遗址保护和利用工作。”

在申遗建设过程中，特区管委会同步推进被拆迁群众安置工作，广泛征求意见，多方沟通论证，克服重重困难，积极筹措资金，“汉都新苑”安置项目于2013年4月1日顺利开工建设。在项目建设过程中，多次邀请被拆迁群众代表现场观摩，得到了群众的肯定和支持。

由于种种客观原因，今年汉都新苑项目开工受到很大影响，特区管委会召开多次会议协调解决问题。5月项目全面复工，41栋安置楼目前全面进入外立面装饰和配套施工阶段，小区内配套的小学、幼儿园主体工程正在快速推进，5条配套市政道路前期准备工作已完成，即将开工建设，下半年争取将41栋安置楼全部建成，交付使用。

十三五期间，这里还将启动实施“统筹城乡发展工程”，按照保留一批、改造一批、搬迁一批的思路，采取就地安置、异地安置、货币安置等方式，加快城乡一体化建设，科学优化遗址区人口村落布局，不断完善教育、医疗、卫生、养老、文化、体育等基础配套设施，妥善解决村庄排水、交通等问题；探索推进“承包权和经营权分离”，创新土地流转体制模式，以美丽乡村建设为重点，选择条件成熟区域探索打造特色历史文化街区，大力发展文化休闲旅游，实现遗址区群众持续增收，让群众有更多获得感。

抢抓战略机遇

让这里处处有历史步步有文化

汉长安城大遗址保护史无前例，没有成功的经验可以借鉴，当前遗址保护的模式和路径还不明晰，特区建设仍处于起步阶段，平衡用地、建设资金矛盾依然突出，制约汉长安城特区发展的瓶颈问题亟待解决。

面对现实问题和发展困难，今年汉长安城国家大遗址保护特区管委会聘请考古、文物保护、文化产业、城市规划等领域20名全国著名的专家学者，组建全国顶级的专家咨询团队，为大遗址保护把脉献策，旨在提升完善顶层规划设计体系，希望能探索出一条实现文物保护、城市发展和民生改善、和谐共生的新路径。

西安建筑科技大学教授，西安市规划委员会委员吕仁义教授说：“汉长安城遗址是古丝绸之路的起点，同时又是西安人民的精神财富和文化财富。在汉长安城遗址的保护上，不要只盯住城内的未央宫遗址、长乐宫遗址，要内外统筹考虑。遗址本身要原立性保护，不能动，但是有了外环境的变化，给遗址保护也会带来很多有利的条件。水系形成、路网调整等都对汉长安城的保护是一种促进。”

陈同滨教授认为，汉长安城的保护目标是整体保护、和谐发展，但它也是一个非凡的挑战。这个挑战里包括要实现遗址本身真实完整的保护和传承；解决遗产地75平方公里内数万人的生产生活的现实问题；以及解决遗产保护和城市发展之间的可持续问题。这三个问题都是非同一般的问题，现在叠加在一起，要求我们解决起来也要多学科、多领域、多层次之间相互配合。

席正赢说特区管委会在《关于加快汉长安城特区发展的实施意见》 中已经明确写到，下一步特区要着力加快汉长安城格局展示。严格按照《汉长安城遗址保护总体规划》要求，坚持总体规划、分步实施的原则，启动实施“遗址保护展示工程”，加快汉长安城国家考古遗址公园建设。有序推进以直城门大街、安门大街、宣平门大街为重点的道路系统展示工程，以未央宫、明光宫、长乐宫、渭河古桥等为重点的遗址本体保护展示工程，以城墙保护、城门宫门保护为重点的城廓展示工程，都将全面呈现汉长安城遗址的整体格局和历史风貌。

未来特区会依据《汉长安城未央宫遗址片区详细规划》要求，以城墙、宫门、前殿等遗址本体为重点，采用声光电等现代科技手段，建立完善遗址展示解说系统、基础设施配套系统、游客引导服务系统、游客休闲互动系统，让游客感到这里处处有历史，步步有文化。还会加快推进沧池、南护城河考古挖掘，力促启动水系恢复工程，呈现大遗址水韵魅力。启动汉长安城遗址博物馆、直城门遗址博物馆、丝绸之路博物馆建设，集中展示汉长安城遗址文物、历史、文化等方面信息，诠释遗址历史、文化和科学艺术价值。

加快“丝路文化产业园”建设，启动实施“产业培育发展工程”，以融入“一带一路”战略为方向，以汉长安城遗址及渭河古桥遗址博物馆建设为契机，继承发扬丝路文化，实现文化商贸企业聚集发展。规划建设以文化研究、交流、推广、商贸物流为主的丝路文化产业园，重点建设高端的文化会展中心、影视展演中心、文化研究交流中心、文化产品展销中心等项目，抢占丝路文化产业发展高地，打造具有国际影响力的文化交流展示中心。

特区成立之初，将汉长安城遗址保护工程建设成为彰显华夏文明的文化工程，展示西安形象的生态工程，惠及人民群众的民生工程，就一直是西安的决策者追求的目标。未来保护有效、利用得当的汉长安城遗址，一定会为西安建设具有历史文化特色的国际化大都市，为中华文明的传承弘扬做出新的更大的贡献。

本版文/首席记者张佳 实习生张茹 朱怡蘅

图/记者翟小雪  实习生李颖

新闻推荐

安全锁具送上门 让您踏实又省心

本报讯（记者王涛实习生白康）锁具好坏，关系到千家万户的安全。连日来，大量群众拨打本报热线电话，询问哪里可以买到放心安全的锁具。为了解决广大读者的后顾之忧，本报联系到“保卫盾”这家专门生产超...

西安新闻，讲述家乡的故事。有观点、有态度，接地气的实时新闻，传播西安正能量。看家乡事，品故乡情。家的声音，天涯咫尺。