健全管理严格维保落实保险 只为让电梯安全贴近每个人

数量突破6万台，且仍以每年15%以上的速度在增长。在西安，电梯早已突破了机械设备的概念，也突破了楼宇交通工具的概念，进入了社会管理的范畴。电梯安全事关百姓的切身利益，成为重要的民生工程；电梯安全事关社会的和谐稳定，成为重要的社会管理内容；电梯安全事关品质西安建设的大局，成为西安形象的一个重要侧面。4月8日，《西安市人民政府关于进一步加强电梯安全管理工作的意见》正式印发，将西安的电梯安全管理引入了更深的领域：更健全的管理体系，更严格的维保制度，更坚定的保险推行……这一切，都是为了给西安市民提供更安全的乘梯环境，让电梯安全贴近每个人。

健全安全监管体系

加快电梯安全管理走向专业化

政策亮点：此次出台的《意见》，以落实业主、物业、维保单位等主体责任为核心，建立了电梯安全责任体系。政府明确了电梯选型配置、安装、检验、维护保养、使用管理、执法检查等全过程的监管责任。对现有电梯，区分情况，分级分类监管；对投入时间长、隐患多的“三无”老旧电梯，加快更新改造，消除安全隐患。

专家解读：长安大学博士、陕西省社科项目评审专家、兼任中国应急管理学会会员刘海表示，短短的几年，仅西安市电梯数量的增长就超过了原有规模的10倍以上。在电梯数量迅猛增长的情况下，我们监管的队伍和人员又严重不足，因此改革特种设备监管体制，完善监管体系就显得非常迫切。在电梯安全形势日益严峻的情况下，此次出台的《意见》无疑非常及时，也非常必要。 《意见》明确划分了电梯生产、管理和使用等各方的责任，以文件的形式将各方责任予以明确细化，西安的这种做法走在了全国前列。各项措施的提出将有利于加快电梯安全管理的专业化、信息化、社会化的进程，推动电梯监管落到实处。责任划分明确，相关部门和单位自然会提升紧迫感和使命感，高度重视电梯安全，从而避免出现更多电梯应急事件。刘博士还提到，此次《意见》中特别注重明晰经费保障，电梯维保和修理的费用来源的明确，能为电梯安全提供坚实有力的物质支撑，有利于更好地维护电梯安全。而对三无老旧电梯的政策也非常人性化。接下来，相关部门还应加大宣传力度，使《意见》广泛知晓，并逐步得到落实，逐步细化，让各方都明确自己的责任，引导市民积极参与电梯安全管理。相信在政府、企业、市民等力量全都动员起来的情况下，西安的电梯安全环境肯定会越来越好，从而树立起西安承古开新，向上向善的质量强市形象，让古城人民的生活更加安宁、祥和、幸福！

严格维保质量约束

“黑名单”让失信单位无处遁形

政策亮点：《意见》中规定，维保单位要设立24小时维保值班电话，接到电梯困人等故障报告后，按规定时间赶到现场，对电梯困人情况进行确认，并采取必要的应急救援措施。应当每15天至少对电梯进行一次维保，排除电梯故障和安全隐患；对故障难以排除的，应书面通知电梯使用管理单位停用电梯；禁止电梯维保单位将电梯日常维保业务分包或转包，禁止超越许可资质范围承揽维保业务。

专家解读：西安特种设备检验检测院高级工程师杜平虎表示，为了更好落实《意见》，西安市质监局专门制定出台了《电梯维保单位质量失信“黑名单”制度》，将发生电梯安全责任事故、有严重违法违规行为等情况的单位列入“黑名单”，采取重点监控、政策制约、舆论监督、向发证部门建议撤销资质等严厉措施，并已经向社会公布了一批不良信用维保单位。从以往的工作经验来看，电梯维保对于电梯安全起着决定性作用，“三分管理，七分维保”。作为涉及电梯安全重要一方，只有维保单位对电梯的使用、磨损等情况非常清楚 ，一旦某部电梯长期脱保就很容易出现安全事故。此次出台的《意见》对于电梯维保单位有了更加明确的要求,对维保单位的责任做了重申，要求维保单位尽职尽责，保障电梯安全，使得维保工作有法可依，有章可循。另外，《意见》在给维保单位提出具体要求的同时，也给质监部门的工作提出了更高的标准，近期西安特检院正在分批对维保人员进行培训，现在已经举办了三期。不仅要求他们从技术上掌握维保要点，更要从责任心上得到全面提高。只有维保单位都严格按照《意见》落实维保服务，西安的电梯安全环境自然会不断提升。

落实电梯保险制度

将成为缓和矛盾的有效方式

政策亮点：《意见》明确西安将全面推行电梯安全责任保险，提升电梯安全风险防范和事故赔偿能力。各区县政府、开发区管委会要采取切实可行的措施，加大工作推动力度，鼓励动员辖区内电梯使用管理单位在征求业主意见的基础上积极投保电梯责任保险，提高投保率。鼓励更多的社会保险机构参与电梯安全责任保险。力争2016年底全市电梯安全责任保险实现全覆盖。

专家解读：江泰保险经济公司西安分公司市场部总监刘小红表示，2015年西安开始推行电梯安全责任保险，实现“一方投保，多方受益”。目前在“江泰”投保的电梯就有1.5万部左右。由于不是强制购买，虽然推行效果不错，但目前还有很大一部分电梯没有购买保险。此次《意见》中，明确表示今年要力争做到电梯保险全覆盖，说明了政府对于推动电梯保险的决心。这对电梯行业来说，将具有划时代的意义：实施电梯责任保险，是运用市场化的手段促进特种设备安全管理，解决责任赔偿等方面的法律纠纷，缓和和化解社会矛盾的有效方式和手段。在电梯设备安全管理中引入责任保险机制，能够有效发挥保险辅助政府进行安全管理的作用，既可以减轻政府的财政负担，又能提高处理电梯设备责任事故的行政效率，对防范和规避各类安全事故发生，维护社会稳定，建立安全生产长效机制，具有十分积极的作用。下一步，物业、企业、电梯的使用单位应该更多的和保险公司捆绑在一起，通过市场的力量分担政府的风险，也将事故率和危害风险降到最低。

记者 王昕

完善安全责任链条

让电梯安全落到实处（2）

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