渭北高陵装备工业组团—— 工业经济夯实社会发展之基

西安兵器工业科技产业基地快速崛起 （记者 雷伟东 摄）

渭北工业区忙碌的生产车间（记者 雷伟东 摄）

陕汽集团载重汽车自动化焊接生产线 （首席记者 李明 摄）

渭北工业区的汽车制造业快速发展 （首席记者 李明 摄）

提起渭北工业区高陵装备工业组团，这里的汽车、装备制造、新材料、新能源等产业让每个来过这里的人都印象深刻。四年来的建设发展，这里努力成为渭北工业区的核心示范区、丝绸之路经济带产业聚集地。

高陵组团，是以经开区为开发建设主体的工业组团，它由两部分组成，一部分为泾渭新城，这是经开区、高陵区共建的园区，另一部分是高陵区开发的泾河工业园。截至目前，泾渭新城已累计入区项目170余个，总投资超过780亿元，投产工业企业超过100家，从业人员5.4万人，有规模以上工业企业60家。其中，产值超过百亿元的企业1家、超过十亿元的企业13家……四年来的发展，让这里不仅成为渭北工业区建设发展的优秀代表，更成为承载西安工业发展的重要平台。

招大引强招名引优   加速优势产业聚集新兴产业培育

时光回溯到去年春天，在泾渭新城，一个建筑面积约13.5万平方米的汽车零部件生产基地开工建设，它是高陵组团当天集中开工建设的18个重点项目之一。记者了解到，上述重点项目中既有工业项目，也有基础设施项目、房地产项目和民生工程项目，总投资69亿元，仅工业项目建成后产值就可达近80亿元……

四年来，这样的大项目集中开工在高陵组团不断展开。招大引强、招名引优，这是高陵组团推进建设发展的重要思路。2012年以来，这里引进了中航重机基础产业园、嘉民电子商务产业园、北方房车、兵器现代物流、亚大管道、延长新材料产业园、燃气集团LNG储备调峰、唯品会西北总部基地及仓储运营中心、金龙汽车西北生产基地等50多个项目，总投资340亿元，其中有3个世界500强项目、5个央企投资项目、4个外资项目。截至目前，累计入区项目达到170多个，其中投产104个。

“好项目、大项目引来了，服务好项目建设，使其尽快建成达效，这是我们努力的重要方向。”高陵组团相关负责人告诉记者，他们强力推进重点项目“零报告”及挂牌督办等制度，着力破解项目建设中的各类难点问题。不仅如此，经开区和高陵区还携手推进“项目带动战略”，工业项目夯实组团发展基础，同时，以配套项目为组团发展创造更多的机遇。

记者在高陵组团采访时发现，受访者普遍表示，这里的工业经济快速发展，夯实了区域社会发展的基础。据了解，以高陵组团泾渭新城建设发展为例，经开区党工委、管委会始终紧盯优势产业聚集和新兴产业培育，以“龙头企业+科研院所+专业园区+服务平台”的模式，深度整合国内外优势资源，推进产业优化升级，形成了以陕汽集团、康明斯、汉德车桥、中集专用车为代表的商用汽车产业，以中钢西重、中交西筑、陕煤重工为代表的通用专用装备制造产业，以西北有色院及其核心企业西部金属、西部超导为代表的新材料产业，以永电金风、盾安电气、物华新能源为代表的新能源装备产业等为主导的产业发展格局，成为陕西省制造业规模大、装备工业特色突出、与本省工业振兴战略契合程度高的资源整合平台。统计数据显示，2015年，这里的主导产业实现产值超过700亿元，其中，汽车产业产值501亿元，新材料产业产值60亿元，装备制造产业产值93亿元，新能源产业产值48亿元。

项目带动集群发展   推动由企业聚集变产业聚集

招商选资，渭北工业区高陵组团看重的是专业化分工。以中集陕汽重卡（西安）专用车公司为例，这家企业是由中集集团和陕汽集团合资建立的。中集集团的产品遍及亚洲、北美、欧洲等全球主要的物流系统，之所以和陕汽合作成立专用车公司，一项重要原因是陕汽是全国知名的商用车生产企业，优势在于车体研发、生产，与之进行强强联合、优势互补，在市场上更具竞争优势。

“陕汽搬到渭北工业区，我们也把厂区设在渭北。”上述公司负责人表示，就近配套，让企业的发展如虎添翼。“2007年成立时的年产值是2亿元，到了2012年就翻了一倍，随着陕汽各系商用车的快速发展，今后我们的前景会更好。”

在渭北工业区高陵组团，很多企业都已融入“专业化分工”的体系之中。譬如，这里仅为陕汽配套的企业就有四五十家，他们已成为汽车制造全产业链上不可或缺的一环。在这里，企业摆脱了自给自足的狭隘，专业化分工为众多企业提供了生存发展的契机。与此同时，渭北工业区高陵组团积极落实财税政策、土地政策、金融政策、招商优惠政策、项目支持政策等，从根本上实现了一体化布局、差异化发展，避免产业雷同、无序竞争。

就在今年3月，经开区24个市级重点项目在泾渭新城集中开工，其中多个有关汽车产业的项目备受关注。例如，平安汽车电商产业园项目，建成后将具备金融服务中心、电商结算中心等服务功能；庆华汽车安全系统扩能建设项目，建成后将年产安全气囊用点火具3000万发、气囊总成20万套……预计到2020年，这里的商用汽车研发创新能力将在全国领先，本地零部件配套率超过50%。

项目建设形成集群化发展，以往的企业聚集逐渐转变成产业聚集。在渭北工业区高陵组团，产业聚集已经扩展至整个区域——不仅组团内的企业为龙头企业配套，企业之间也形成了相互配套的格局，在此基础上，组团之间也形成了相互配套的联动的关系，促进渭北工业区形成竞争合力，加速开拓市场，相关的产业规模和产品市场占有率逐渐提升。

基础设施城市功能   提升承载能力改善投资服务环境

放眼整个渭北工业区，高陵组团的产业比重尤为突出。面对着企业、项目逐渐增多的良好局面，硬件设施的发展显得尤为重要。

令人欣慰的是，高陵组团高度重视提升自身承载能力，四年来，全力推进基础设施建设和城市功能配套设施逐步完善。截至目前，泾渭新城基础设施投入达47亿元，“三纵九横”60多公里的路网建设全面完成，水、电、气、暖、污水处理等基础配套设施健全；315、316路公交及泾渭新城公交内环线等7条公交线路联通西安市区；经发高中、泾渭学校可满足区域内近4000名子女就学需求，泾渭体育运动中心、蓝领公寓、泾河治理等一大批城市配套设施相继投入使用，使区域的功能日臻完善。

与此同时，作为西安市统筹城乡发展试点区，2003年以来，经开区泾渭新城本着建设和谐社会、反哺农村农民的出发点，组织开展了占地面积1339亩、总投资达48.5亿元，涉及姬家村、毗沙村、东城坊村等村组拆迁安置的姬家新社区统筹城乡综合配套改革试点工作，使统筹城乡发展工作稳步推进。

针对群众“离土不离乡”的安置诉求，高陵组团在拆迁村庄原址上进行项目建设，并配套规划学校、医院、商贸市场等设施。在征地拆迁工作中，坚持把群众利益放在首位，结合泾渭新城产业发展特点，创新性地推行了“35+10+20”的安置政策，除向每位村民无偿提供35平方米安置房、400元/每平方米购买20平方米之外，还给予被拆迁农户每人10平方米的经济发展用房。与此同时，对高刘村、泾吴村等周边村组近2000多名被征地农民开展了锻焊技术、物业保洁、绿化养护等就业技能培训，合格学员已优先安置到陕汽、中钢及泾渭体育运动中心等入区企业就业，实现了适龄农村青年就地就业，让群众真正享受到高陵组团建设发展带来的实惠。

本版稿件由记者 杨耀青采写  图片均为资料图片

建设者说

增强工业基础 完善城市功能 推进城乡统筹

——专访高陵装备工业组团管委会主任贾生林

经开区党工委书记、西安渭北工业区高陵装备工业组团管委会主任贾生林表示，近年来，他们重点在高陵组团做好增强工业基础、完善城市功能、推进城乡统筹等工作。

据贾生林介绍，在持续增强工业基础方面，他们努力构建“龙头企业+科研院所+专业园区+服务平台”的发展模式，面向全球吸纳资源，推动优势产业升级和新兴产业培育。目前，高陵组团入区项目170多个，其中投产项目104个，形成了商用汽车、通用专用装备制造、新材料、新能源装备等为主导的产业格局，成为全省规模大、特色突出的装备工业板块。

在加快完善城市功能方面，他们推动基础设施建设和配套功能完善。“这是提升高陵组团投资环境、增强招商竞争力的先决条件，也是奠定高陵组团长远发展基础的重要举措。”贾生林说，目前，泾渭新城基础设施投入47亿元，完成“三纵九横”60多公里路网建设，与此同时，学校、公园、蓝领公寓等一大批公共设施也相继投入使用。

在稳步推进城乡统筹方面，作为全市统筹城乡发展试点，经开区本着构建和谐社会、让农民共享改革成果的宗旨，在泾渭新城总投资30亿元，建设两个安置社区，累计开工建设137万平方米、竣工36万平方米，陆续回迁村民4926人，并且对2000多名被征地的农民进行培训，积极促进就业。

“通过努力，高陵组团已经呈现出良好的发展势头。”贾生林表示，2015年，高陵组团泾渭新城实现工业总产值1260亿元，是2012年的1.93倍，其中规模以上工业总产值701亿元，占到渭北工业区的80%，占到全市的15.8%；完成固定资产投资149.6亿元、外贸进出口总额5亿美元。

“不仅如此，高陵组团还获批为国家新型工业化（汽车）产业示范基地和国家新型工业化（军民结合）产业示范基地，成为国内唯一同时拥有汽车、军民结合两个国家级产业示范基地的工业园区。”贾生林说，未来，高陵组团将继续发挥产业特色优势，为渭北工业区的建设发展作出更大贡献。

发展亮点

撤县设区、新型城镇化试点 助推渭北产城融合

2014年底，高陵“撤县设区”获国务院批复；2015年8月，高陵“撤县设区”举行挂牌仪式，西安市高陵区正式成立；同样是在2014年底，高陵入选国家新型城镇化试点……接连而来的喜讯，不仅让高陵区迎来了新的发展机遇，也让渭北工业区高陵组团获得了新的动力。

根据国家新型城镇化综合试点工作的有关要求，西安市将以高陵入选国家新型城镇化试点为契机，以保障人的发展为核心，全力提升城市和乡村的发展质量、生活质量。与此同时，围绕破解新型城镇化政策、体制和机制难点问题大胆探索，为全国新型城镇化建设提供可复制、可推广的经验和模式。这些新的举措，将进一步加快渭北工业区高陵组团“产城融合、宜居宜业”目标的实现。

在相关工作的持续推进下，高陵区城镇化水平和质量将稳步提升，预计到 2020 年常住人口城镇化率将达75%，累计完成12万有条件农民进城落户……不仅如此，高陵区开展国家新型城镇化综合试点的积极影响还将体现在土地、医疗、就业等多个方面。譬如，随着试点工作的推进，高陵区的土地集约利用率将大幅提高，教育、医疗卫生、就业服务、养老保险、安全饮水、保障性住房等基本公共服务也将稳步推进。这些，都将进一步加速“产城融合”目标的实现。

记者手记

一轴双城  高陵组团蓄势而发

从行政中心开车向北行驶，二十分钟左右就能到达泾渭新城。作为渭北工业区三大组团中距离主城区最近的一个组团，高陵组团具有较好的区位优势。

早在2012年9月初，彼时的渭北工业区刚成立不久，高陵组团就已累计引进项目413个，合同投资额775亿元，其中，投资过亿元的项目就有127个，充分展示出这片区域强劲的发展动力。四年来，我因不同采访几十次深入高陵组团，无论是企业、学校还是文化体育场馆，这里都散发着十足的现代化气息，新能源、兵器工业、现代化工等十大专业园区，展示出这一组团清晰的发展格局和脉络。

四年来，经开区和高陵区协力推进高陵组团建设发展，携手解决影响产业发展、城市功能完善等方面的突出问题。随着西安进一步优化发展格局，“一轴双城”的发展构想将逐渐变为现实——以渭河为轴线，渭河以北建设渭北新城，渭河以南中心城区将实行古城复兴计划。人多了，现代服务业将获得快速发展；企业多了，金融信息、仓储物流等生产性服务业将与先进制造业融合联动……展望未来，高陵组团将迎来更多的发展机遇，助力渭北工业区发展目标的实现。

越来越多的企业入驻渭北工业区 （记者 雷伟东 摄）

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