西安市公共资源交易 将纳入统一平台体系 平台不得从事指定招标拍卖等服务

本报讯（记者 张端 实习生 王潇 宋永钊）记者昨日从市政府获悉，市政府印发《整合建立统一的公共资源交易平台体系实施方案》，推进公共资源交易法制化、规范化、透明化，提高公共资源配置的效率和效益。

年底前全市建成公共资源交易平台体系

此次平台整合的范围包括：西安市分散设立的工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等交易平台进入统一平台体系。积极有序推进其他公共资源逐步纳入统一平台进行交易，在统一平台上实现信息和资源共享。民间投资的不属于依法必须招标的项目，由建设单位自主决定是否进入统一平台。各区县政府、各开发区管委会及市级有关部门不得以行政手段强制非公共资源项目通过统一平台交易。

《方案》规定，12月底前，在全市建成规则统一、公开透明、服务高效、监督规范的公共资源交易平台体系。2017年6月底前，基本实现公共资源交易全程电子化、服务标准化、监管智能化，推动公共资源交易平台从依托有形场所向以电子化平台为主转变。

各区县不再新设公共资源交易平台

为推进平台建立，成立市公共资源交易审查监督委员会、市公共资源交易管理办公室、市公共资源交易中心，推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离，完善监管机制。将依法必须招标的工程建设项目招标投标、国有土地使用权出让、国有产权交易、政府采购等交易活动纳入统一平台体系交易。

各区县政府、各开发区管委会不再新设公共资源交易平台，已经设立的，按照省上要求调整体制机制；个别确需保留的，根据区县域面积和公共资源交易总量等实际情况，由区县政府书面请示市政府同意后，报省政府审定。

公共资源交易项目实行目录管理

根据《方案》安排，10月底前，整合全市分散建立的电子交易系统，根据省上的部署，交易活动使用全省统一的电子交易系统，并接入全省统一的电子交易公共服务系统。年底前，积极有序推进碳排放权、排污权、林权、医用药品耗材及医疗器械采购、罚没物资处置等其他公共资源交易纳入统一平台进行交易。

7月底前，按照“谁制定、谁清理”的原则，对各级政府和部门发布的包括工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购在内的公共资源交易规则进行清理。对违法设置审批事项、以备案名义变相实施审批、干预交易主体自主权以及与法律法规相冲突的内容，要坚决予以纠正。

公共资源交易项目实行目录管理，市发改委7月底前编制《西安市公共资源交易目录》，并实行动态管理。

严禁工作人员插手公共资源交易活动

公共资源交易平台不得违法从事或强制指定招标、拍卖等中介服务，不得行使行政审批、备案等管理职能，不得强制非公共资源交易项目在平台交易，不得通过设置注册登记、设立分支机构、资质验证、投标（竞买）许可、强制担保等限制性条件阻碍或者排斥其他地区市场主体进入本地区公共资源交易市场。凡是采取审核招标及拍卖文件、出让方案等实施行政审批，或者以备案名义变相实施行政审批的，一律限期取消。

整治各种乱收费行为，降低市场主体交易成本、减轻相关负担。7月底前，市发改委建立市场主体以及第三方参与的社会评价机制，对平台提供公共服务情况进行考核评价。严肃查处行政机关工作人员利用职权违规干预和插手公共资源交易活动的腐败案件。

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