12部门征求意见解决“奇葩证明”问题 派出所拟不再开20类证明

新华社发

有媒体报道，50多岁的西安市民刘先生因为单位房子拆迁，在为自己办理户口迁移时遭遇了奇葩证明。西安市范围内迁移，转入转出地又都在高新区，没想到派出所听刘先生说要和父亲迁到一块让他去办父子关系证明。为了证明“我爸是我爸”，刘先生不仅请91岁的老父亲回原单位开证明，还从1963年父亲的干部履历表中找到他是他爸儿子的“蛛丝马迹”……昨天，公安部等12部门，就改进和规范出具证明工作公开征求意见，拟将不再就曾用名、公民住址变动等20类事项开具证明。此外，还明确了需要公安派出所开具相关证明的9类事项。

20类事项拟不再开证明具体是啥

《意见（征求意见稿）》列出了公安派出所不再开具证明的20类事项和应当或者可以开具证明的9类事项。

公民在办理相关社会事务时，无法用法定身份证件证明，需要公安派出所开具相关证明的9类事项，如户口登记项目内容变更更正、注销户口、捡拾弃婴(儿童)，因乘坐飞机、火车、住宿旅店需开具临时身份证明等，由公安派出所根据具体情况予以办理。

对于居民户口本、居民身份证、护照完全能够证明的以下9类事项，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明。

分别为：1.公民姓名；2.公民曾用名；3.公民性别；4.公民身份号码(含15位升18位证明)；5.公民民族成份；6.公民出生日期；7.公民出生地；8.公民籍贯；9.公民户籍所在地住址。

对于下列5类事项，凡居民户口本能够证明的，有关单位及其工作人员应予认可，公安派出所不再出具证明：户口迁移情况；住址变动情况；户口登记项目内容变更和更正情况；注销户口情况；同户人员间的亲属关系。

另外，对于需证明当事人婚姻状况、文化程度、正常死亡或者经医疗机构救治的非正常死亡等6类依法不属于公安派出所法定职责的事项，根据情形分别由主管部门出具证明、使用部门核查，或者依法办理公证，对涉及公安机关职责的事项，公安机关给予必要协助。

砍掉奇葩证明需先治“诿责”病

“首先，从规范公安工作角度出发，去掉一批公安机关要求开具的证明是非常必要的，因为我们可以看到，很多证明其实和公安工作并没有什么关联。”省社会科学院政治与法律研究所、廉政研究中心韩伟博士表示。

“从司法便民和司法为民的角度出发，我们在改进和减少开具证明的同时，也要考虑社会的需求。”他同时担忧，比如说，一边是公安部门去掉了开具证明的作为，另一方面如果其他单位又要求要这样的证明，怎么办？对老百姓来说，就遭遇了两难的困境。“因此，我觉得‘砍掉奇葩证明’这项改革，更多的是涉及多个行政部门综合治理的过程，而不应只是公安机关单方面的工作。”

韩伟建议，利用互联网和大数据等信息技术，更多的推进公民信息的依法共享机制，尽量简化行政手续，减轻群众负担。本报记者石喻涵

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