守土有责 服务为先 建设生态长安 西安市国土资源局长安分局多措并举优化服务

西安市国土局长安分局局长任文胜（左一）向长安区区长王强（中）、副区长胡民升（右一）介绍工作亮点

西安市国土资源局长安分局党委深入开展“三严三实”、“两学一做”专题教育活动，号召全体党员“亮出党员身份，公开庄严承诺”，带领分局党员和干部职工认真贯彻落实《西安市抓项目促投资稳增长的若干意见》和市国土局党委、长安区委、区政府关于抓项目促投资稳增长的工作举措，把抓项目促投资稳增长作为义不容辞的责任和使命担当，以服务提质、工作提效、能力提升为抓手，一心一意服务、坚定不移支持、千方百计保障重点项目建设，全力推动长安经济平稳健康发展。

及早谋划 服务超前

该局大力发扬我来办、马上办、现场办的实干精神，对省市区重点项目积极开展预约服务、上门服务、延时服务和代办服务：一是坚持多跑、多要、多省，积极争取新增建设用地指标。二是配合发改委、商务局精选用地项目，完善与土地规划、计划、供应、储备紧密衔接的管理体制，按计划、有步骤储备土地。三是用足用活集约用地政策，盘活存量建设用地，提高土地利用率。四是与企业一道提前准备项目用地报批资料，在项目早参与、早规划、早预审、早准备上下功夫。

改进作风 务实高效

该局变“迎进来”为“走出去”，主动与有关部门、客商、企业沟通联系：一是深入项目单位了解掌握其需求，及早提供土地政策、项目手续办理等服务。二是讲清用地报批程序和报批要件，引导其依序办理，少走弯路，确保项目用地报件依法、高效、快捷办理。三是对每个项目各个实施阶段定人员、定内容、定办结时限，跟踪服务，帮助企业完善资料。四是全面推行服务承诺、首问负责、一次性告知、限时办结、效能投诉、失职追究、绩效考核等制度，该办的事坚决办，能办的事马上办，难办的事设法办，涉及多个科室的事协调办，促使项目早日落地生根。

简化程序 服务质优

新征土地手续办理一般分预审、征收、报批、供应、办证五个环节，该局针对不同环节，采取相应措施：在项目预审前期先行介入，指导项目单位并行提交立项、规划及环评意见等预审所需资料，取消储备项目用地和城改项目用地的预审程序。在土地征收环节，进一步规范和简化程序，按照省人社局、财政局等四部门《关于进一步落实陕西省被征地农民参加基本养老保险有关政策问题的通知》，把被征地农民社保前置审批调整为后置审批，为项目党委节约近3个月时间；对重点项目实行领导包街办、干部包项目、协同抓落实措施，明确责任和任务，及时指导，强力督促；对久推不下的项目会同街办、用地单位共同研究，拟定切实可行的措施和办法，并纳入政府督办事项限期办结。在土地报批、供应环节，对目前未开工需办理土地手续的11个重点在建项目，分类施策，协同推进。在登记环节，开通土地证办理状态信息通知系统，在土地登记资料齐全的情况下，将办结时限由20个工作日缩短为5个工作日。

通过以上举措，上半年，国土长安分局上报农用地转用土地征收15个批次17个项目3070亩，另有3个批次4个项目470亩正在进行组卷；储备土地88宗9122亩，其中省国土厅已审批7宗855亩，待批9宗1022亩，分局正在完善上报资料72宗亩；新征地划拨供应72453宗，供地1230.4亩。招拍挂出让土地3宗112.407亩。上报市国土局待审批供应7宗270.96亩，分局完善程序待上报3宗323.51亩。同时，完成了郭杜南村、杜永村——任家寨村、岔道口村三个城改项目拨供地工作，取得了市政府供地批复及划拨决定书。

管理创新 保障发展

该局在保障重点项目用地的同时，加大土地执法力度，营造良好的投资环境。一是加强巡查，落实责任，在防字上下功夫。把耕地和基本农田保护放在首位，全面落实巡查责任制，形成防范在先、发现及时、制止有效、查处到位的执法监察新格局。继续坚持关口前移、预防为主的原则，加大巡查力度，增加巡查频次，杜绝违法增量，消减违法存量。二是加强执法，人事并处，在硬字上较真务实。继续保持对土地违法行为严打的高压态势，始终坚持既查事又查人的原则，该拆除的坚决拆除，该没收的依法没收，该移送的按程序移送；选择一批重大典型案件，公开调查，公开处理，形成依法严查的高压态势和强大震慑；倾全力做好卫片执法检查工作，采取有力措施严打强拆，确保实现“零约谈”、“零问责”；与部门、街办通力合作，打击征地拆迁过程中乱搭乱建、乱栽乱种等违法行为。三是加强创新，规范提高，在长效管理上探索发展。认真落实“长安区全面推进街道综合执法工作实施方案”，健全巡查联动网络，建立信息预警机制和快速反应机制，强化及时性，提高发现率和制止率。推行“函告制”，发现违法行为，及时函告发改、规划、环保、建设、工商、税务等部门，立即停止办理相关手续，在项目建设源头上把紧关口。建立多部门联合执法联动机制，形成合力，有效打击土地违法行为。四是加强宣传，夯实根基，在全区营造良好的舆论氛围。土地法律法规宣传是一件打基础、利长远的大事，该局采取多种形式进行土地法律法规的宣传，努力营造“保护资源、人人有责”的社会氛围，构建依法有序的用地环境，促进该区社会经济持续、稳定、健康发展。上半年，查处案件87宗，申请法院强制执行50宗，移送公安7宗，向相关街办下发关于限期拆除整改的通知37宗。

今后，国土长安分局将继续发挥党员的先锋模范作用，一如既往地心系企业发展，心系长安发展，变管理为服务，把客商当朋友，认真落实市国土局党委和区委、区政府决策部署，与社会各界朋友携手奋进，共同为加快建设经济强、百姓富、生态美、环境优的西安国际化大都市新型城区做出新的更大贡献。南明涛陈忠

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