规划管控：打通城市风道的“经络”

“主动式引导"+“被动式优化"

□记者 唐冰

“如果我们把喜马拉雅山炸开一道五十公里的口子，世界屋脊还留着，把印度洋的暖风引到我们这里来，试想一想，那我们美丽青藏高原从此摘掉落后的帽子不算，还得变出多少个鱼米之乡!"这是电影《不见不散》里一个经典片段，葛优所言虽系玩笑，却反映出了大自然风雨之力对于人居环境的重要影响。

今年省政府工作报告中明确，“将风道建设纳入城市规划和管理，统筹规划建设城市绿化带"。

“风道建设"规划如何做好顶层设计?“风道"如何建设?日前，省政协副主席刘新文率省政协提案委部分委员，就“将风道绿道建设纳入城市规划管控"进行专题调研。

“建设城市风道，就是通过在城市规划中引入气候规划，保证城市主风道的畅通，把郊区的风引进市区，增加城区空气流动，加速空气污染物的排出与消解，促进大气良性循环。"西安建筑科技大学博士、省决咨委“西安城市风道景区建设"课题项目组专家薛立尧说，虽然风是捉摸不定的，但我们可以在掌握风道基本情况的基础上，通过在城市空间、城市绿地建设上做出合理规划，保证风道通畅。

“其他季节还好，一到了冬天，就觉得西安城里没有一丝风，现在西安的风道都有哪些?"面对雾霾，有委员质疑。

据介绍，西安目前有两个既有风口，分别是位于城市东北方位的“新筑—浐灞"风口和城市西南方位的“丈八—太白"风口。“还有两处潜在的风口，即位于城市正北方位的‘草滩—汉城’风口，和位于城市东南方位的‘杜陵—曲江’风口。"薛立尧说，“要引风入城有两个前提，一是风口不能有高大建筑物阻挡，二是风口不能被污染。"

在省住建厅编制的《关中城市群核心区规划》中，提出划定城市绿廊边界，构建城市风道系统，并对风道控制线、控制线内建筑高度等做出了明确要求。

省住建厅副厅长韩一兵表示，由于陕西省大部分城市绿化建设以块状绿地为主，且规模不等，没有形成贯穿于城区的绿地系统、公园序列、生态链条，导致绿地建设系统性差，城市风道建设也缺乏良好的基底条件。

作为陕西省城市风道建设的首个试点，西安在去年出台政策，要求“风道"内禁止建设高楼，对“风道"进行严格保护。

从全国省市来看，除北京在今年年初提出将建5条“城市风道"外，上海、杭州、南京等地也先后将风道建设相关内容纳入了城市建设相关规划中。其中，武汉主要在城市内外广泛布绿，用六条生态绿色走廊，构成了六条“风道"，最窄二三公里，最宽十几公里，使武汉夏季最高温度平均下降了1℃至2℃。

在西安市新城区，一条宽140米、全长5.4公里、规划面积达17.63平方公里的幸福林带正在建设。未来，这将成为西安城区最大的“绿色走廊"，为西安增加1025亩绿地，并与现有兴庆公园、交大、理工大校园绿地点面呼应，构成连通浐灞生态廊道与明城墙环城绿带的横向通风廊道。

“高强度的城市开发建设欠缺对通风因素的考虑，一些高大建筑区往往成为了‘风阻’地带。"省气候中心主任陈卫东认为，以目前状况来看，城市规划和风道建设规划都需要在科学检测基础上进行。

“那些已经建成却又阻碍风道的高楼，现在也不可能强行拆掉，只能自然淘汰。在今后城市规划中，城市‘风道’建设应优先考虑。"座谈会上，省住建厅有关负责人表示。

委员们建议，可将城市风道建设、绿道建设与景区建设、生态环境甚至海绵城市建设相结合，对风道建设进行“主动式引导"和“被动式优化"，打通城市风道的“经络"。

“尽管城市风道建设无法在短时间内取得成效，但这一问题应从长远出发，尽早纳入顶层设计，成为治污减霾的中长期措施。"委员们同时建议。

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