西安楼市新规开启救市模式支持农民工购房

本报讯（记者李勇军）6月26日下午，西安市房管局特举行《西安市人民政府关于化解房地产库存促进房地产市场健康发展的若干意见》新闻发布会，正式出台“去库存”“调结构”新政，开启救市模式。出席此次发布会的领导有西安市房管局副局长陈晓军、房管局产权市场处处长武东潮、陕西省房地产研究会会长王圣学。

简化行政审批

规范用地规划条件办事程序，缩短办理时限。在收到建设单位关于用地规划条件的申请后，市、区（县）、开发区规划主管部门原则上10个工作日内（最长不超过20个工作日）出具用地规划条件及控制性规划指标(含交通影响评价初步意见）。

对于确需变更棚户区改造实施主体或投资企业的棚改项目，由各区县政府、各开发区管委会向市棚改主管部门出具同意调整变更的书面材料，市棚改主管部门10个工作日内完成改造主体调整手续的办理。

优化建设环境

全面清理房地产项目建设过程中的各种不合理收费。水、电、气、暖等市政配套建设单位在经营过程中要严格执行国家规定的收费标准，严禁只收费，不服务。除依法依规设立的以外，取消棚户区改造项目在房屋征收补偿、安置楼建设等环节交纳的各类监管资金和保证金。

新出让土地的商品住房项目不再实物配建廉租房，统一按现行标准的50%缴纳易地配建费。

支持在建项目建设

下调房地产项目土地增值税预征率，其中普通住宅下调至1%；非普通住宅下调至1.5%；商业、办公、车库等下调至2%。对列入城中村、棚户区改造计划的项目，经审核增值额不超过扣除项目金额20%的普通住宅部分，可在履行核准备案后不预征土地增值税。对经土地增值税清算，增值率未达到20%的普通住宅所预缴土地增值税予以返还。

经建设部门审批同意，房地产开发企业可以延期缴纳城市配套费（不包括地铁专项基金和热力、天然气公网建设资金)，先行办理施工许可等手续，延期缴纳时限为一年。

加快遗留问题处理

对于存在遗留问题的房地产项目，要认真分析历史成因，按照“尊重历史、面对现实、依法依规、属地兜底”的原则，妥善处理。经国土、规划、建设等部门认可，四邻无争议的房地产项目，可按照项目建设时的规范标准完善规划等相关手续，进行审核验收。

因土地、规划、建设等手续进度而影响水、气、暖等市政配套报建的项目，由所在区县、开发区审核并出具证明函件后，各水、气、暖等市政配套单位予以受理建设申请，先收取水、气、暖等当次报建涉及总费用的50%，并立即组织实施。剩余费用在配套项目完工投入前缴清。

严格用地管控

建立去库存与项目用地供应的联动机制。房管部门要定期将各区县、各开发区各类房屋存量情况通报国土部门。对库存消化周期超过18个月的区县、开发区，暂停用地供应；超过12个月低于18个月的，适当减少用地供应。

支持住房消费

全面推行和放开住房公积金组合贷款和全国异地贷款。支持有意愿的农民工等农业转移人口在西安市购房。将长期在西安市生活居住和就业的农民工、个体工商户纳入住房公积金体系。对连续正常缴纳住房公积金6个月以上，符合贷款条件的，即可申请公积金购房贷款。

加快推进农业银行“农民安家贷”个人住房信贷产品的实施，加大农民工进城购房的信贷支持。认真贯彻落实人民银行、银监会《关于调整个人住房贷款政策有关问题的通知》(银发〔2016〕26号）要求，并借鉴农业银行开展的“农民安家贷”业务，创新金融产品，简化贷款审批程序，积极做好不同收入家庭的住房信贷服务。对居民改善居住条件，申请贷款购房的，可根据购房人信用状况、还款能力等情况，给予首套房信贷优惠政策。

活跃二手房市场

简化优化二手房交易过户流程，取消无法律法规依据的证明。严格落实财政部、国家税务总局、住建部《关于调整房地产交易环节契税、营业税优惠政策的通知》（财税〔2016〕23号）的相关政策，降低房屋交易成本，优化交易涉税环节。二手房上市交易时，原房屋交易时间以房屋权属转移合同签订曰期，或者其他具有房屋权属转移合同性质凭证上注明的曰期，依照孰先原则确定。

促进住房保障货币化

鼓励房屋征收实行货币化安置，充分利用国开行、农发行支持棚户区改造的金融政策，大力提高棚户区改造货币化安置率。对新实施的棚户区改造项目，货币化安置率不得低于50%,有条件的，要进一步提高货币化安置比例。商品住房存量消化周期超过18个月的区县、开发区原则上不再新建实物安置房，全部实行货币化安置。对被征迁人已缴存的住宅专项维修资金尚未用完的佘额，予以退还。

提升住房品质

严格落实国家、省、市居住区规划设计规范及住宅设计标准，加强住宅设计指导、工程质量监督、房屋交付使用监管和物业服务管理。对住宅项目，要严控容积率、建筑密度，保证绿地率、车位配比等规划指标，全面提升居民对居住环境的满意度。对未落实水、暖、电、气、通讯等基础配套设施建设计划及教育、交通等基本公共服务不完善的区域，暂缓土地出让。

夯实工作责任

各区县政府、各开发区管委会和市政府相关职能部门要强化工作责任，加强市场监测，做好市场研判和舆论引导，完善风险防控机制，细化工作措施，保障西安市房地产市场健康稳定发展，为品质西安建设作出贡献。

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