西安出台22条意见抓项目促投资稳增长

本报讯（记者高宇）记者昨日获悉，为更加精准有效地应对当前投资增速持续回落、经济下行压力加大的严峻形势，西安市政府印发《西安市抓项目促投资稳增长的若干意见》（以下简称《意见》）。据了解，《意见》涉及抓好重点项目建设、着力扩大项目投资、改进项目审批服务、加强项目要素保障、优化项目建设环境、强化项目进度管理六大类事项，共计“22条”。这些政策措施的有效期为文件下发之日起至2017年12月31日，适用于全市范围及各类建设项目。法律、法规及国家、省政策另有规定的，从其规定。

《意见》将今年560个市级重点项目及正在推进的事关全市发展的重大项目，分解由市政府领导联系包抓。对存在征地拆迁、手续办理、税费减免、市政配套等问题的市级重点项目，由联系包抓领导现场协调、限时解决。各区县、各开发区要严格落实重点项目领导包抓、现场协调、绿色通道等工作机制，全力确保三季度重点项目完成年投资计划的85%以上，新开工项目开工率达95%以上。扎实开展“千人亲商助企”活动，积极主动服务项目建设和企业发展，进一步扩大有效投资。

在基础设施、产业转型、城乡统筹、生态环保、公共服务等领域，6月底前梳理提出一批尚未纳入年度计划、具备年内开工条件的政府投资项目，市、区（县、开发区）筹集资金，推动开工一批新项目；7月底前出台创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的具体措施。在交通、市政、教育、医疗、物流等领域，重点是幸福林带、地铁9号线等方面，8月底前提出一批社会资本投资项目，争取年内启动建设。

自即日起，项目备案由7个工作日压缩至3个工作日，审批、核准及节能审查由20个工作日压缩至10个工作日。招标公告和招标文件审查备案时间由3天、7天分别压缩至1天、3天。建设工程设计方案审查由18个工作日压缩至10个工作日，工程规划阶段审批时限由36个工作日压缩至15个工作日。土地证办理时间由20个工作日压缩至5个工作日。市政道路挖掘占用审批、市政施工许可证办理由20个工作日均压缩至10个工作日；公益性政府投资项目免收道路挖掘相关费用。

城建计划、基本建设、工业等各类涉及投资项目的财政专项资金，原则上于7月底前全部兑现，有特殊要求的9月底前拨付进度需达到全年资金计划的95%以上。区县正在实施且确有资金困难的政府投资项目，6月底前梳理提出项目清单和资金申请，市财政通过加强资金调度给予支持。对未开工及未按进度推进的政府投资项目，参照中央预算内建设资金管理办法进行清理，调整资金优先保障具备开工条件及建设进度快的项目。市级财政安排1亿元专项资金，用于策划、包装项目和争取上级资金项目的前期工作。

冬防“禁土令”及二级以下（不含二级）空气重污染期间禁止土方作业施工的范围，由以前全市调整为城市建成区。范围之外项目，经核实备案，允许施工建设7月底前出台建筑垃圾清运价格行业指导意见，向省政府申请分区域建筑垃圾和工程渣土清运费政府指导价定价目录。对聚众阻拦、强买强卖、强揽工程、强拉土方等影响项目正常施工的行为，严格依法依规组织查处。

健全抓项目、促投资、稳增长激励机制，7月底前制定奖励办法，鼓励各区县、各开发区多上项目、多报项目，依据投资增长情况给予奖励。将投资及重点项目建设纳入行政效能监察，对工作不力、效能低下的责任单位和责任人从严问责。

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