交警倡导两种出行方式：公交出行、绿色出行机动车突破250万辆西安进入汽车围城时代

■记者 严文辉

6月28日上午，西安市交警支队召开全市机动车250万辆新闻通报会。西安市公安局副局长、西安市交警支队支队长刘军发言：“西安市机动车保有量突破了250万辆！已经进入汽车围城时代，您准备好了么？”从1981年至2010年，近二十年时间，西安市机动车保有量突破100万辆，而突破200万辆则用了不到四年时间。直到2016年6月，不到两年时间，又增加了50万辆。

十三五末，西安汽车保有量或突破400万辆

西安市的机动车保有量已突破250万辆，全国的情况如何呢？从机动车总数来看，截至2016年6月，西安市机动车保有量突破250万辆，全国机动车保有量2.83亿辆，占0.83%。从分布情况看，全国有42个城市的汽车保有量超过百万辆，西安市机动车保有量位列全国第九。从车辆组成来看，西安市私家车数量占到全市机动车总量的87.8%，而全国的私家车数量只占到全国机动车数量的约80%。从拥堵情况来看，高德地图发布的《2016年第一季度中国主要城市交通分析报告》中，西安拥堵位列第16位。严重拥堵区块面积占比前十名城市中，西安排名第三，数据分析显示，西安市的拥堵区块面积占到西安市规划城区面积的5%。从千人汽车保有量看，截至今年3月，西安市机动车保有量在全国36个大城市中排名第九位，千人汽车保有量达到254辆，（是全国平均水平的2.2倍，是全国36个大城市平均水平的1.4倍）。预计十三五末，在当前机动车发展和管理政策不变的情况下，西安市汽车保有量将突破400万辆。

施工占道多、路网不合理等造成西安交通难治理

西安市城墙内道路继承了唐代“棋盘式”路网布局结构，明城墙外的道路网结构以环状加放射状为主要形式，形成了“两轴、三环、八辐射”的城市道路网主骨架。

西安是除首都之外，高速公路密度最大的节点城市，连霍高速、京昆高速、包茂高速、沪陕高速、福银高速、延西高速、机场专用高速等七条高速公路交会西安绕城高速，已经形成了“一环十二辐射”的高速公路网。

随着西安城市大建设、大发展的不断深化，地铁、市政项目建设全面开展，占用城市道路资源的建设项目不断增多，造成了施工路段通行能力下降，同时也加大了周边路网的交通压力，形成了施工路段及周边路网易发性交通拥堵。

目前西安主、次、支路比例为1∶0.77∶1.15，路网层级配比不尽合理，快速路短缺，缺少连接东西、南北的快速走廊，造成市区机动车长距离出行和对外交通不便，车辆向主干路汇集，次干路相对偏少且分布不均，缺乏对主干路交通的缓解能力。支路虽然占有很大比例，但大多集中在旧城区，中心城区又被城墙包围，仅靠18个出入口实现城内外的交通衔接，二环内规划但未建断头路、瓶颈路就超过110条，交通“微循环”不通，道路通达性较差。

城市布局不合理，导致交通需求时空分布过度集中，长期以来形成的单中心城市结构导致的交通问题越来越突出，古城内行政、办公、商业、旅游、居住等各项职能高度叠加。虽然近年来市委市政府相继北迁，大型的医院、学校也在向城外布局建设，疏解城市功能，但市民由城外居住生活区向市内工作娱乐核心区的向心性交通流趋势依然强烈，交通需求量难以均衡分布。而这些正是西安市交通治理所面临的困难。

西安交警倡导两种出行方式，树立五种出行理念

2006年，西安市机动车保有量仅为60.98万辆，而现在达到250万辆；2006年，西安市道路交通里程总长度为1009.6公里，2016年达到2473公里，增长仅为2.4倍。

从城市环境和生活品质的承载能力分析，汽车高增长和高频次使用加剧了空气污染，汽车与地面摩擦所造成的对土地的污染以及噪音污染、安全问题等，都需要反思城市交通发展方式。

“经过统计，目前由于机动车过快增长，导致交通延时指数平均达到了1.97，这意味着高峰出行是畅通下花费时间的将近两倍，我们花费在拥堵上的时间占到行程总时间的50%以上。”刘军说，“只有形成共识，才能有一致的行动，我们的城市交通才有希望。我们的城市交通应该是以公开、参与、共享、共治为基础的。”

刘军介绍，下一步西安交警将紧密围绕“西安市机动车突破250万辆”这个时间节点，推广“2+5=0”的交通管理新理念，即倡导两种出行方式（公交出行、绿色出行），树立五种交通意识（遵守标志标线意识、文明礼让意识、规范停车意识、快速通行意识、减少一人一车出行意识），最终实现城市交通零拥堵、市民出行零违章、交通事故零伤亡的目标。

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