西安市制订“十三五”突发事件应急体系建设规划 建西北空中救援中心 组建综合应急救援队

东方IC供图

记者昨日从西安市政府了解到，为进一步提升对于突发事件的预防与应急准备、监测与预警、应急处置与救援和事后恢复与重建能力，西安市制订“十三五”突发事件应急体系建设规划（简称《规划》），在未来5年中在西安建设国家标准化Ⅰ类应急避难场所和空中救援中心，组建西安市综合应急救援队，健全突发事件应急体系。

建设国家标准化Ⅰ类应急避难场所

依据国家地震应急避难场所建设标准（GB），依托城市运动公园现有场地和设施，建设综合设施配套的国家Ⅰ类应急避难场所，一旦突发事件发生，可安置适度规模数量的受助人员30天以上。建成西安国际港务区物流体系、应急物资储备、物流信息化系统及应急调度系统、组建应急食品产业联盟。按照国家应急产业示范区建设标准，制定应急产业示范区的重点建设项目配套政策。

采取商业运作模式，依托基地通航企业建设西北空中救援中心。包括规章制度运行程序建设、救援装备体系建设及基础保障设施建设、直升机起降点建设、应急指挥调度建设。按照西安市地铁线路整体规划，建设地铁线网应急指挥中心，并将其作为地铁应急平台体系的一部分，用于预案管理、网络监测和发布预警信息，实现综合协调和应急指挥功能。

建设新型防灾预警报知系统

对应急指挥平台进行升级改造，提升平台整体运用水平。做好语音调度等系统及会商室升级改造，提高语音调度云技术的统一指挥功能，改善会商室信息化环境；卫星基站升级改造为网络化通信方式；整合应急数据，完成应急指挥软件升级改造；手机应急指挥监控平台升级改造，提升手机APP综合运用能力；增配大、中型移动应急指挥车，以适应事故现场指挥需求；配套建设区县应急指挥平台、移动指挥车及单兵设备，实现应急指挥平台从点状结构向网状体系发展；依托市人防地下指挥中心，建立市应急指挥平台异地备份系统。

建设基于电子屏多媒体多功能新型防空防灾预警报知系统。播放国家人防规定的防空警报音响信息和动态图像信息。通过互联网通道，发布各类实用信息、公益图文信息和电视节目直播等控制指令。建设以自然灾害知识宣传教育为主的综合性场馆，通过图文介绍、多媒体互动、模拟体验、幻影成像、灾害剧场等方式，面向市民群众宣传普及防灾避灾、应急避险、自救互救等方面的知识和技能。

探索巨灾保险制度

依托西安消防支队组建西安市综合应急救援队。组建危化品事故应急救援队、天然气罐车事故应急救援队、突发中毒事件应急救援队、山地专业搜救应急救援队、应急通信保障分队、应急气象保障分队等市级专业应急救援队伍。继续完善西安市地震灾害紧急救援队等已有专业应急救援队伍，卫生、交通、旅游、市政、安监、地铁等行业要根据自身特点，组织基层单位和企业建立相应的兼职应急救援队伍。加强各级各类应急志愿者队伍建设，到2020年实现每万人中有100名应急志愿者。充实和完善市级应急管理专家库，形成结构合理、专业齐全的专家队伍体系。

建立突发事件灾情评估体系，对各类突发事件受灾情况实施动态监测和快速评估，为恢复重建提供科学依据。完善政府紧急调用应急物资配套制度，保障生活必需品快速供应。增强灾区公共设施快速恢复能力，制定扶持灾区发展的优惠和援助政策。构建“政府主导、社会参与”的救助服务体系。根据实际完善社会救助服务具体事项、标准，规范社会救助的程序、途径等相关配套政策。建立健全灾害保险制度与金融保障机制，探索巨灾保险制度。建立应急救助多元长效机制，对不同救助对象开展生活帮扶、心理救助、资源链接、能力提升、社会融入等多样化、个性化服务。 记者 付垚

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