西咸新区沣东新城 三管齐下 筑牢生命安全防线

沣东新城管委会副主任杨滨带队督查重点企业安全生产工作

沣东新城召开2016年度安全生产工作会

2016年一季度安全生产形势分析会

安全生产，关乎人民群众生命财产安全，是城乡居民幸福生活的前提和基石，更事关改革发展稳定大局，是经济发展、社会和谐的底线。近年来，西咸新区沣东新城始终将“安全生产”放在全区发展的第一位，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，狠抓生产安全，并取得明显成效，不仅有效遏制生产安全事故的发生，更使安全意识深入人心。

随着我国第15个“安全生产月”的到来，西咸新区沣东新城安全生产工作再次全面高效展开。据了解，该区在全国安全生产“十三五”规划和“五大发展”理念及管委会“改革创新、稳中求进、进中求快”工作总基调的指引下，紧紧围绕“落实安全责任”这一条主线，通过“事前预防、事中监管、事后处置”三大重点，三管齐下严格落实责任，强化安全监管，注重隐患排查，狠抓打非治违，并加强应急预案体系的建立，将最终实现生产安全事故“零死亡”， 推动全区安全生产监管水平再上新台阶。

事前预防：落实责任  强化监管

构筑五级监管网格  实现监管责任五级五覆盖

安全生产责任制是安全工作的灵魂,层层落实安全生产责任制是安全工作的重中之重。从去年起，西咸新区沣东新城初步构建了包含“一个细则、一个规定、若干制度”的较为完善的安全生产责任体系。其中，建章路街办初步形成了“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各科室全面抓，全社会共同抓的工作格局；教育局形成了“网格化”监管的工作机制，沣东集团公司建立完善了15项安全生产管理制度和标准化操作规范，明确了各级公司人员的安全责任、工作程序、安全标准。并召开3次主任办公会专题听取安全生产工作报告，研究安全生产工作问题，开展了安全生产督查活动20余次，重点对建筑施工、危险化学品、烟花爆竹、燃气安全、特种设备安全、消防安全等重点行业领域进行了督查，安委办还举办了安全生产专题培训。

今年，西咸新区沣东新城进一步落实党委和政府领导责任、部门直接监管责任、企业主体责任。构建“党委、管委会—行业部门—街办—村委会—企业”五级监管网格，实现政府安全监管责任的“五级五覆盖”；在企业构建“主要负责人—分管负责人—部门负责人—班组长—岗位员工”五级责任体系，推动企业安全主体责任实现“五落实五到位”，最终达到全区安全责任体系“横向到边、纵向到底”。

并加强安全生产监管体系建设，一方面完善联合执法机制，做到信息共享和执法联动；另一方面加大对村安全员的培训工作，充分发挥村安全员的积极作用。同时加强综合监管工作力度，健全完善安委会工作机制，定期分析研判安全生产形势，优化安全生产考核指标，严格目标责任制考核，切实提升综合监管效能。

事中监管：隐患排查  打非治违

防控安全事故源头  筑牢安全的重要防线

实现安全生产，重在防患于未然，西咸新区沣东新城深谙这一点。据悉，去年年初，该区安委办组织22个承担安全监管任务的成员单位制定了本单位安全检查年度计划，并持续督促各单位按时按计划开展安全检查和隐患整改复查工作。全区各单位共监督检查生产经营单位15472家次，查处安全隐患4919个。并组织各单位开展了建设领域安全专项检查、油气输送管线攻坚战、涉氨制冷、粉尘爆炸、有限空间作业等专项整治活动。“计划性安全检查”和“有针对性的隐患专项整治”相结合的方式，及时有效的发现并消除隐患，为全区下一步构建安全生产事故预防控制体系打下了坚实的基础。

隐患排查高效推进。为了发现隐患，王寺街办率先将电子监控应用到区域安全动态监管工作中；高桥街办积极组织各村围挡水池96个共3240米，在辖区河流、废旧沙坑安装警示牌80块，并开展沿河9个村为期两个月的防溺水巡查工作；国土局逐步落实了街办和物业公司在房屋安全监管工作上的责任，定期在重要时段对房屋安全隐患进行排查、预警处置；经发局引入安全生产专家全程参与工商贸企业安全监管工作；科统办对区内企业进行登记并形成安全生产资料“一企一档”……

打非治违不断深入。据了解，管委会联合执法共取缔34个非法窝点，查处5起案件，罚款5.1万元，约谈企业10余家次。斗门街办打非治违成效显著，全年开展联合执法行动8次，查封并函告斗门工商所非法企业165家，排查并函告质监沣东分局非法特种设备430台件。工商沣东分局广泛开展专项整治行动，全年共发放了整改通知书21份，查处取缔无照经营户13户，查获黑网吧5户，函告、协调电信部门切断黑网吧网络线路2户,查处广告违法行为10户，拆除非法广告牌匾23个。

安全宣传深入人心。该区还组织了多次安全生产宣传、宣讲，培训活动，并通过悬挂横幅、制作展板等让广大市民了解了很多安全生产相关知识，为群众参与安全生产、监督安全生产工作提供了必要的知识和畅通的渠道。

今年“安全生产月”中，西咸新区沣东新城将重点通过多项重点工作，防控安全事故源头，筑牢安全的重要防线。西咸新区沣东新城相关负责人表示：“将加强安全生产事故预防控制体系建设，一方面要完善重大安全隐患辨识标准，另一方面普查、识别和监控重大危险源和重大安全隐患，通过挂牌督办，限期整改；按照“计划-检查-整改-复查-通报-提高”的工作程序，严格开展安全检查和整改复查工作；加强重点领域专项整治工作，采取多种手段，抓好建筑施工、消防安全、危险化学品和烟花爆竹、城改拆迁、特种设备等行业领域安全生产工作；加强“打非治违”专项行动力度，继续强化“街办属地全面打、行业部门专项打、安委会联合执法重点打”的工作机制，并做好取缔后巡查，防止死灰复燃；同时，要加强安全生产执法工作力度、加强安全生产宣教培训工作、推进安全生产“三化”平台投入使用、实现“一企一档”电子化管理和企业安全隐患自查自纠自报、开展危化企业专项整治工作、开展党风廉政建设。

事后处置：应急救援  应急演练

应急救援预案体系  为生产安全做好坚实保障

而一旦出现问题，西咸新区沣东新城也有非常完善的安全生产应急救援预案，并建立全区应急救援资源共享机制作坚实保障。据了解，目前该区共有生产安全事故应急救援专项预案1部，街办及园区预案9部，部门预案11部，构建了较为完整的生产安全事故应急救援预案体系。并在全区组织开展应急救援演练20次，较好的检验了预案的可行性和针对性。

在政府应急队伍建设方面，质监沣东分局和安监局依托辖区重点企业应急救援力量，采取“政企合办”的形式，建立起沣东新城特种设备和危险化学品应急救援队伍。这种形式不但能提高全区应急救援的专业化水平，也为全区各街办、园区管办和其他行业领域主管部门建立本单位应急救援队伍，提供了很好的借鉴。

西咸新区沣东新城相关负责人表示，今年“安全生产月”期间，西咸新区沣东新城会进一步加强安全生产应急救援体系建设，加强应急培训和应急演练，切实提高抢险救援能力。并通过“一条主线”、 “三个重点”、 “九项工作”的全面高效推进，最终实现生产安全事故“零死亡”，全面完成西安市和西咸委下达的各项考核指标任务，推动全区安全生产监管水平再上新台阶。 牛凌

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