用安全守护最美西安古城墙

城墙管委会主任姚立军对2016央视春晚西安分会场现场进行检查

城墙党委书记周德嘉(右二)带队对皇城坊施工现场进行安全检查

消防演练

2015年2月15日晚，国家领导人在视察西安城墙时说：“这是世界级的宝贝，要保护传承好。”听说西安连续20多年举办城墙马拉松赛，国家领导人还特意叮嘱：“要坚持下去，让世界上更多的人到城墙上来。”看到城墙正在举办新春灯会，国家领导人还特意叮咛要组织好，注意安全，群众来看的很多，节日气氛会更浓。

安全是生命的基石，安全是欢乐的阶梯。作为古都西安的一座地标式城垣建筑，西安城墙受到国家领导人及外宾的认可和赞许，被誉为“中华文化之门”、“中国礼仪国门”。西安城墙已成为名副其实的友谊桥梁，拉近了世界各国民众之间的距离。作为城墙的守护者，西安城墙管委会深知责任重大。西安古城墙，不仅是一座历史的丰碑，更是古今所有从事安全生产工作的人一个物质化的象征，而城墙管委会全体人员，正是以对城墙的敬畏和尊重，对历史遗址的责任与担当，用安全守护着最美的西安古城墙。

今年6月是全国第十五个“安全生产月”。 西安城墙管委会将紧紧围绕“强化安全发展观念、提升全民安全素质”的主题，落实西安市委、市政府以及西安曲江新区管委会的各项要求部署，始终高度重视安全生产，牢固树立红线意识和底线思维，以“品质西安”建设为主线，不断创新安保手段，强化安全生产意识，切实保护文物，传承文明、弘扬文化，确保游客和市民安心游览，从而提升城市品质，惠及万千百姓。

要突出一个“真”字 

落实党政领导干部“一岗双责”制度

安全生产，事关民生，体现政府责任。西安城墙管委会各级单位历来重视安全工作，按照“一岗双责，党政同责”的原则，成立城墙管委会安全生产领导小组，各安全责任单位成立相应的安全生产领导小组，强化安全办的监督职能，把安全生产管理工作放到首位的思想不动摇。

城墙管委会同下属9个安全责任单位签订《2016年安全生产及消防安全目标责任书》。层层分解安全责任，细化安全生产及消防安全目标任务，做到安全工作回头望，真正使安全生产及消防工作形成闭环，确保了安全责任横向到边，纵向到底。建立了安全生产监管的“三级体系”，建立《城墙景区安全生产责任清单》，全面落实从单位“一把手”到一般干部再到一线员工的安全生产责任，让责任追究具体化。

曲江新区党工委副书记、曲江新区管委会副主任、城墙管委会主任姚立军指出，安全工作要突出一个“真”字。他说，各级领导要“真”重视，明确安全责任重于泰山，从上到下要始终绷紧安全意识这根弦，真正在解决安全问题上下功夫、出实效，任何情况下都要强调安全第一。要从整个安全体系链条来考虑，注重细节，严密各项措施。安全责任要“真”落实。要切实落实安全工作的主体责任、属地责任，落实“党政同责、一岗双责、失职追责”，形成责任“闭环”。通过制定制度、开展检查、完善措施等方式，全面落实工作职责。各项措施要“真”到位。一些隐患问题不能只靠督促，更重要的是将整改措施、方法、责任落到实处，切实解决隐患问题。依规治安要“真”较真。安全问题最终要靠法治法规来保障，一定要用铁的手腕确保各项制度落到实处，强力推行安全管理标准体系，不断开创安全生产管理新局面。

正是由于领导重视，组织健全，责任明确，执行力强，认识到位，措施得力，管理精心，使得西安城墙管委会的安全生产各项工作有序开展。

要突出科学管理

开创安全生产管理新模式

安全管理体系，顾名思义就是基于安全管理的一整套体系，构建安全管理体系的最终目的就是实现企业安全、高效运行。

为了实现“管理规范化、运行专业化、操作标准化、工作精细化、服务品牌化”这一目标，西安城墙管委会在2015年3月开始了标准化模拟运行工作，10月进行试运行工作，2016年2月开始全面进入运行工作。

安全管理标准体系模拟运行以来，各项目小组严格按照标准化要求规范操作，将标准化工作与日常工作紧密结合起来，用标准化推行的工具和思想来促进日常工作的提升，以加快安全标准化体系工作的推进，从而有效地提高工作效率及工作标准，

目前，工作标准、工作效率、团队凝聚力及员工综合素质等方面得到显著提升。也使得安全巡查、安全检查工作更加标准化、流程化、规范化。在2015年至今，对景区人员密集区域、建筑施工工地、古建筑、仿古建筑及经营场所等进行各类专项检查及安全生产检查共计484次，发现安全隐患625项，整改625项，下发整改通知书191份，整改率100％。

安全管理体系让安全保障工作更上一层楼，在制定各类重要接待及大型活动的安保方案、预案方面更加全面细致，确保活动万无一失，尤其在“印度总理莫迪到访西安”、“俄罗斯副总理参观城墙”及“第六届欧亚论坛参会代表入城仪式活动”、“梦长安演出”等各类重要接待、重要活动方面，各部门严格按照工作方案、预案及大型活动安全保障流程，安全演练18次，分工明确，安排有序，使各类重要接待及活动能够安全有序进行，并出色完成现场的安全保障工作。

要突出安全教育培训

加强安全生产队伍建设

6月20日，西安连续几天高温，可是城墙景区的安全人员冒着酷暑，仍然以最良好的状态坚守在各个岗位，照常现场巡查，确保景区安全。这种坚守和敬业正是因为通过教育培训而打造出来的高素质安全生产队伍。

西安城墙党委书记周德嘉告诉笔者，抓好安全生产工作，必须始终保持居安思危的忧患意识，把各类安全风险估计得更充分，把各类安全隐患排查治理得更到位，把各项安全应急措施准备得更扎实，全面筑牢安全生产工作防线。要提高忧患意识，无疑要加强安全教育培训，打造一支综合素质高，执行能力强，会管、善管、敢管、严管的安全生产队伍。

2015年至今，西安城墙管委会强化安全生产教育培训，结合实际，制定了有针对性的培训计划，就景区电气安全、消防安全、高空作业安全、特种设备及应急逃生等方面进行安全专项培训，不断提高景区工作人员自身安全意识，杜绝安全生产责任事故，2015年至今城墙各责任单位开展各类安全生产培训共50余次，时长达80余课时，参加培训800余人次。

在2015年安全生产月期间，城墙管委会安全办通过组织培训、发放安全宣传资料、摆放安全警示展板、开展新《安全生产法》知识竞赛等活动宣传安全意识。在“119” 消防月期间，广泛开展了“参与社区消防，建设平安家园”为主题的“119”消防月宣传活动。“责任与使命—安全生产警示教育专题展览”展出以安全生产为内容的书法、照片及消防安全实物类展品120件。联合西安消防支队等消防单位，多次举行了消防知识培训暨应急疏散演练活动，让市民了解灭火器的正确使用方法、易燃物质的管控及逃生疏散等。

通过安全教育培训和安全生产队伍建设，形成了“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”的良好态势。

要突出重大活动安保

确保文物和人员万无一失

西安城墙在2015年至2016年期间举办了“上元不夜城新春灯会”、“西安城墙国际马拉松”、“UCC西安城墙赛”，并配合完成2016央视春晚分会场演出活动。全年共保质保量的完成了162次各项接待任务的安全保卫。

在这些文化活动中，西安城墙安全办承担着现场封控、安全保障及安全事宜协调工作。根据活动实际要求，分别制定了相应的“安全工作方案”及“安全应急预案，在活动搭建筹备期间对现场情况进行检查，协调并督促安全隐患的整改。对活动区域设施设备进行消防检查，对有高空悬挂物的进行安全监测，确保城墙文物安全，活动安全有序。

按照活动方案，还在重要出入口进行安检及审核工作。在活动现场醒目区域设置“安全提示牌”、“紧急疏散路线指示牌”等，并进行紧急情况安全疏散演练。与此同时，在南门文化礼仪广场、南门北广场、出入口、瓮城及瓮城东西踏步等重点区域进行24小时不间断安全管制保障工作，确保活动全程不出现踩踏拥挤等现象。在南门外围区域控制违规使用航拍器拍摄等情况的出现。

同时，加强环城公园和护城河的巡查，借助景区视频监控系统，通过视频监控与现场巡查联动，对护城河区域的安全进行全面保障。协调物业办共同加强护城河区域的管理，在护城河区域设置救生艇5搜，救生员18名，救生圈71只，确保市民及游客在护城河休闲游览安全。

居安思危，警钟常鸣。西安城墙党委书记周德嘉讲：“安全工作只有起点，没有终点。”他说，在2016年，西安城墙管委会将继续以省、市以及曲江新区管委会安全生产有关文件精神为指导，按照“大景区、专业化”管理要求，整合安全资源，明确安全管辖范围，落实安全责任，转变工作思路，创新管理模式，邀请安全生产专业团队指导，提升安全管理水平，加强安全生产业务知识培训，开展有效的实地演练，提高安全管理综合应急处置能力，实现全年安全生产零事故。文/王荣忠

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