全面深入开展城市治理 多点着力打造品质碑林 ——聚焦碑林区文艺路街道办事处城市治理工作

文艺路街道办事处开展消防安全演练。

文艺路街道办事处开展城市治理宣传进社区活动。

董劲威书记（右一）调研指导社区“两学一做”学习教育和城市治理工作

卢光文区长（右三）检查安全生产、治污减霾及重点项目建设

环境卫生越来越好了，群众对街道办和社区的工作纷纷点赞。老旧小区得到提升改造，群众给街道办送来了锦旗和感谢信。这些都是群众对文艺路街道办在城市治理工作成绩的肯定。

今年是“十三五”的开局之年，也是西安市系统推进品质西安建设重要节点，在品质西安建设方面，将着力提升经济发展、城市治理、宜居环境、对外开放、人民生活和政府服务等“六大品质”。地处城市中心的文艺路街道办事处积极响应市委市政府的号召，全面落实碑林区委、区政府的安排部署，将持续加大治理力度，把握重点，着力解决当前城市治理工作中不严、不细、不实、不精等突出问题，全面推行社区网格化管理，形成责权明确、责任量化、指挥有力、运转高效、反应迅速的城市管理模式，努力打造治理有序、服务完善、群众满意的城市街区，真正让广大市民从品质建设中看到变化、得到实惠。

“整治、 创新、 提升”

实现城市治理与服务群众有机融合

自全市开展城市治理工作以来，文艺路街道办事处始终把服务群众作为城市治理工作的出发点和落脚点， 按照 “整治、 创新、 提升” 的工作思路， 不断实现城市治理与服务群众有机融合，努力打造碑林品质。

一、大力整治社区环境卫生，提升社区治理水平

高度重视，落实责任制。文艺路街道处在城中心，人口稠密，环境卫生整治工作量大、工作标准高、涉及面广、任务艰巨。街道高度重视，迎难而上，将此项工作作为重点工程来抓，本着以人为本的工作理念和构建和谐的工作目标，街道统一部署，分管领导和相应包抓科室包抓社区，各社区成立环境卫生整治领导小组，社区主任担任组长，社区工作人员为成员。明确职责，将目标任务进行了细化分解，将社区工作人员分组，实行院落分片划区域，为具体整治工作明确了具体负责人。

加强宣传，营造社区环境整治的氛围。街道组织社区广泛发动辖区驻地单位、社区志愿者、社会公益组织做好社区宣传。通过印制宣传彩页、制作社区宣传栏、LED电子显示屏等多种方式向群众介绍、讲解整治工作的重要意义和具体要求。充分利用社区宣传栏开辟社区环境整治活动园地，主要向辖区居民宣传相关环境卫生知识，提倡文明新风，引导居民养成良好的卫生习惯，树立公共卫生意识；在整个环境卫生整治活动过程中，积极宣传涌现出来的先进个人，充分发挥榜样和先进的示范带头作用，营造社区环境综合整治工作的良好氛围，保证整治工作深入开展。社区工作人员及党员志愿者，通过模范带头、入户走访等形式，将社区环境卫生整治工作进一步宣传到家庭，引导群众树立文明意识，养成文明习惯，着力营造人人理解、人人参与的社区氛围，广泛发动群众参与到环境卫生的保护上来，自觉爱护小区内的绿化、公共实施，并对小区内乱张贴行为进行有意识的制止和清除。

突出重点，狠抓落实。2016年2月至今，街道积极组织动员辖区10个社区干部、公益岗位人员、低保户、社区志愿者，按照属地原则，开展环境卫生大扫除、院落大清理、门窗大擦洗活动十余次。重点对辖区主干道、老旧小区、物业弃管小区进行卫生整治工作，全面清理居民小区楼道、车棚、院落中的废旧家具乱堆乱放、野广告、占道经营等问题，使环境卫生在较短时间内迅速得到提升。清理堆积垃圾120余吨，擦洗果皮箱100个、道路隔离栏5000余米，购置垃圾桶共计100个，粉刷树木2000余棵，粉刷墙壁 4000余平方米，清理野广告1700余处。

辖区内的东壕村小区建筑物杂乱，生活垃圾裸露，废旧家具、物品随意堆放，影响小区容貌，街道组织社区工作人员和志愿者对小区环境卫生进行了大整治，清除了长久以来堆放的各类垃圾2.5吨，使小区内的面貌焕然一新，街道还为东壕村小区增添了新的垃圾桶，居民群众对于小区的变化感到很欣慰，对街道和社区的工作给予好评，表示今后要自觉保持好小区的环境卫生，为打造优美的社区环境贡献力量。

文南社区在环境卫生大整治中，社区主任韩静组织社区工作人员和居（家）委会主任共七十余名同志，对文南辖区内的老旧院落进行环境卫生大扫除。大家团结协作，粉刷兽医站家属院、市教育考试中心、市西北眼镜行家属院、市房地一分局家属院、雁塔区教委家属院外墙面，共粉刷860平方米，清洗门头沿街门面4家，清理院内墙面、沿街门店墙面野广告共200多处，捡拾永华里小区院内花坛白色垃圾60处。

通过多次集中整治，文艺路街道辖区的环境卫生有了明显改善，下一步，街道将继续推进覆盖辖区的环境卫生综合整治行动，通过健全生活垃圾管理体系，完善环境卫生保障机制，落实长效管理制度，积极探索实践“居民小组自管模式”，充分发挥社区群众的力量共同开展社区共治共建，进一步清除辖区“脏、乱、差”现象，实现社区环境整洁、容貌美观、生态良好、文明祥和的目标。

二、加强流浪乞讨巡查，提升救助水平

对于城市流浪乞讨人员，文艺路坚持多部门联合救助，强化救助和劝离力度，坚持“属地化”管理原则，在积极落实“一日三巡查”制度的基础上，针对季节变化情况，街道开展“寒冬送温暖”“酷暑送清凉”救助活动，以专项活动促进平时巡查救助效果，不断提升救助水平。

街道安排各社区做好“一日三巡查”制度，完善巡查记录，在重点路段，对人员比较密集的机关、学校、医院、娱乐场所、十字路口、机动车道、非机动车道、人行道等地段进行多次集中清查工作。街道及社区已累计救助各类流浪乞讨人员20余人次，劝离30余人次；累计发放棉大衣8件，方便面35桶，面包40个，矿泉水46瓶。

三、提升改造老旧院落，建设宜居环境

老旧住宅小区综合提升改造列为今年西安市政府的十件惠民实事之一，是“品质西安”建设和城市治理的重要内容。文艺路街道根据市、区政府相关要求，结合辖区实际情况，对辖区内的瓦窑小区、友谊小区等13个“三无”老旧小区进行提升改造，提升改造的内容主要有清理乱搭乱建、整理破损地面、墙面美化改造、安装小区路灯、安装摄像头、安装电子门、增加绿化面积、增添垃圾桶、更换小区大门、更换污水井盖等，投入金额共计105万元，目前改造项目正在按计划有序进行。

文艺新村小区是一个典型的“三无”老旧院落，设施陈旧，没有大门，门口马路上又长期存在一个自发的劳务市场，闲杂人员很多，院内住户经常发生失窃现象，加之文北一社区在此院内办公，来往人员很多，院内一直缺乏监控设施，存在一定的安全隐患。通过提升改造，小区重新修整了路面，增加了、装上了监控，小区居民对此赞不绝口。

文艺北路冉家村内公共设施化粪池由于已投入使用多年，运转不畅，随时会发生严重堵塞。在雨季来临之际，为了防止堵塞，影响到居民正常生活及社区整体环境，文艺路街道文艺北路二社区利用社区专项服务经费租用大型市政设备对冉家村化粪池进行清理及疏通，彻底解决了雨天堵塞现象。对此，居民陈淑琴女士给社区送来了锦旗和感谢信，感谢社区及街道相关部门，帮助他们解决群艺馆家属楼化粪池及下水道堵塞问题，使得在此居住的居民有了一个干净舒适的生活环境。

“四抓”安全生产见成效

扎实推进城市运行安全工作

安全生产，责任重于泰山。文艺路街道把安全“装在心里喊在嘴上扛在肩上”， 始终做到警钟长鸣，通过“四抓”安全生产工作，确保辖区内安全生产形势稳定，保障群众生命财产安全。

一、抓领导，强化安全意识。

安全生产工作只有进行时，没有完成时，不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸，更容不得一丝一毫的松懈和侥幸。文艺路街道始终把安全生产工作摆在全局工作的重要位置，按照“党政同责、一岗双责”的要求，成立了街道各科所、各部门、驻地重点单位参与的街道安全生产委员会，形成安全生产月例会制度，明确党政领导班子成员安全生产责任制分工，落实班子成员带队检查安全生产工作制度，进一步完善社区安全生产监管网络的建设，从组织、措施上全面加强对安全生产工作的领导和督促，切实落实街道属地管理责任。在安全管理上，街道要求各部门、各单位要把手伸得都长一些，把管理的网络织得再密一些，宁可过一点，也绝不可掉以轻心。

二、抓基础，落实主体责任。

借着“企业安全生产主体责任落实年”活动的开展，文艺路街道在加强日常检查的同时，更注重加强企业主体责任落实工作，拿出专项资金，印制了《企业自查检查工作手册》，免费给206个辖区重点监管单位发放，对消防安全、特种设备安全、水电气暖安全等项目明确检查标准，要求驻地单位按照标准每周进行一次全面自查，每天至少两次安全巡查，并有书面记录，街道安监所定期检查落实情况，并签字确认。

同时，针对城市运行安全工作，为重点单位发放了《城市运行安全专项整治自查表》《小区电梯设备检查记录表》，要求企业按照规范要求开展日常排查工作。2014年以来，文艺路街道进一步完善安全生产各项制度，制定了详细的安全生产台账标准，定期召开安全生产例会，开展培训和督查，同时，通过对辖区107家电梯使用单位进行了全面摸排，为729台电梯建立了纸质和电子版台账，做到了“一梯一表”的全覆盖，使文艺路地区安全生产工作制度化、规范化。

三、抓宣传，营造安全氛围。

近年来，文艺路街道以社区为单位，邀请消防宣教机构为辖区的驻地单位、商户、楼院居民系统讲解安全使用天然气、灭火器、安全用电、火灾的分类、火灾逃生等常识，引导大家提升消防安全意识，爱护公共消防设施，畅通消防通道，最大限度地避免火灾发生。各社区、驻地各单位充分利用电子屏、黑板报等多种形式，在辖区广泛开展安全宣传活动。社区每年印制夏季、冬季安全温馨提示宣传单、街道每年印制5000份安全宣传单、安全宣传环保袋、宣传小扇子，分发到驻地单位、居民手中，做到安全宣传全覆盖，重点宣传防火、安全用电、用气知识及注意事项，提升居民安全防范意识。

四、抓监管，开展安全检查。

近年来，文艺路街道形成了日巡查、周提醒、月检查制度，即社区网格工作人员每日上街、进入居民院落巡查安全，每周对各单位各居民院落口头提醒安全工作，每月对九小场所及驻地单位下达安全检查意见书，街道安监所每月对重点消防单位落实主体责任进行安全督查，每季度对490个重点监管单位开展一次安全检查，每年有计划地组织开展烟花爆竹清剿行动、特种设备安全检查、燃气安全检查、城市安全运行、人员密集场所消防安全检查等专项整治行动。2016年上半年，文艺路街道共组织专项安全检查11次，出动检查人员2828人次，检查1528家单位，发现并整改各类安全隐患129处，有效地遏制了安全生产事故的发生。

安全生产只有起点，没有终点，只有现在时，没有完成时，文艺路街道将继续增强责任感和使命感，落实属地管理责任，织密安全防控网络，维护安全秩序，确保安全形势稳定，保障辖区安全运行。

全面落实“四到位”

做好夏季“百日攻坚”专项整治工作

6月以来，随着天气的逐渐炎热，文艺路街道城市治理专项整治工作氛围持续升温。

一、执法监管到位，杜绝夜市占道经营。

6月伊始，街道召开城市治理专项整治工作会议，研究制定辖区夏季夜市占道经营现象整治工作方案。联合工商、城管、安监、公安、食药、工商等部门成立文艺路地区城市夜市治理集中整治领导小组，建立执法巡查机制，采取集中整治、错时执法、延时执法等措施加大对辖区各路段夜市烧烤摊点的管理，对重点时段、重点区域，实行重点监控，坚决取缔不规范的夜市烧烤摊点。针对建设西路南关小区“裴家烤肉”长期占道经营的问题，经现场检查无任何手续，街道联合执法部门进行了查处，并下发整改通知书，要求立即停业一周进行整改，按照相关要求办理手续，使用环保节能烧烤炉及安装油烟净化处理器，直到符合要求后方可经营。经过2周整治，共纠正占道经营现象300余起，查处违法加工食品小作坊15家，保证辖区无夜市占道经营现象，同时为辖区市民营造良好的食品安全环境，实现夜市烧烤全天候、长效化管理，确保“规范不反弹、清理不复燃”。

二、道路保洁到位，市容环境全面提升。

城市治理工作内容复杂且艰巨，离不开城市中生活的每一位公民的热情参与。为提升辖区城市治理工作成效，文艺路街道充分发动辖区群众及驻地单位，联合万和源炝锅城50名志愿者开展了“爱碑林从参与城市管理做起”志愿服务活动。文艺路是西安市交通主干道，该路段北接文昌门，南至南二环，道路两旁驻地单位多，商业密集车流量较大，街道两旁行人穿梭，可谓车水马龙。但同时也为城市治理工作带来了许多复杂性及困难性，存在着占道经营、劳务市场卫生保洁差、交通拥堵等诸多问题。鉴于此道路的特殊性，文艺路街道联合万和源炝锅城50名志愿者开展了本次活动。志愿者们手拎水桶、抹布、扫帚等工具，统一着装，走上文艺路，用身体力行的方式体验城市治理工作，同时向广大市民宣传城市治理工作的必要性，经过约两个小时的集中清理，占道经营的商贩没有了，被灰尘覆盖的交通护栏变得干净起来，道路卫生面貌也焕然一新，得到了附近店家及路过市民的一致好评。志愿者们纷纷表示通过本次活动深刻理解了城市治理工作中的不易，感受到了城市治理工作的困难，万和源炝锅城志愿者代表说出了志愿者们参加活动的感受：“过去只知道保洁员工作劳累辛苦，但是并不知道原来城管工作的困难更多，对占道经营及道路交通的管理工作并非某些新闻报道中的简单粗暴，需要极大的耐心和得当的方法，城管执法工作实属不易。”通过本次活动，重新树立了城市治理工作在广大市民心目中的形象，达到了“广泛参与、共同治理”的目的，取得了良好的社会效果，同时志愿者呼吁市民带头参与城市治理活动形成的强大声势，争取广大人民群众的理解和支持，也为创建国家森林城市营造良好的氛围。本次活动共清理护栏2000余米，清理道路垃圾2车。

三、工地监管到位，切实做好治污减霾工作。

进入6月，中高考期间工地施工监管进入重要时期，文艺路街道以网格化监管为工作切入点，每日对辖区建筑工地施工情况进行巡查监督，在检查过程中对每家建筑工地施工情况进行拍照登记，建立管理台账，对6月期间建施工单位施工时间及治污减霾自查整治情况进行备案，并将检查情况每日上报区治污减霾办。辖区出土施工工地较多，针对地区实际，街道工作人员为各工地提供个性化服务，指派网格员一对一联系工地负责同志，做到工地施工情况实时掌握，实时监控，实时整改。确保中高考期间辖区建筑工地监督管理工作落实到位。对于存在问题的单位，街道采取现场劝导整改与上报联合执法相结合的方式，加强与区治污减霾办联系，多次对辖区胜利饭店、省测绘局等建筑工地开展联合执法检查，为辖区广大市民及考生营造良好的考试环境及市容卫生环境。

四、绿化保洁到位，抓市容大环境兼顾绿化小环境。

绿化、绿篱带虽小，但往往是市容保洁工作中最容易忽视且最易产生卫生死角的地方。自市、区管绿化带卫生管理工作从市容园林部门划归街道后，文艺路街道在狠抓市容大环境的同时，高度重视辖区绿化、绿篱带保洁卫生情况，专门调拨保洁人员对辖区绿化、绿篱带开展专项清理保洁工作，根据道路两侧绿化带面积大小、管理的难易程度对现有环卫工人管理面积进行合理调整：对绿化面积相对较小的路段，将绿化带卫生清理工作纳入道路保洁责任区，在原有基础上按比例适当增加保洁工，缩短环卫工人的责任路段长度，要求其在道路保洁的同时将绿化带内的塑料袋、废纸等飘浮物和烟蒂、果皮等生活垃圾清理干净；对于文艺路、雁塔路等绿化带较宽的路段，一方面增加保洁工人，捡拾飘浮物，另一方面成立专门机动保洁队伍，划分区域，对树下、绿篱下的细小生活垃圾进行不间断集中清理，做到绿化带跟城市主次干道路面一样清洁。同时创新管理方式，采取三级监督考核办法，由保洁工人和管理人员进行“日巡查”的一级检查，发现生活垃圾立即清理；街道环保绿化站进行二级检查，将绿化带卫生管理列入每日《督查通报》中，对存在问题跟踪督查，限期整改；街道办事处周检查小组进行三级监督考核，将绿化带卫生管理作为专项纳入综合考核考评中，对检查情况进行全处通报，确保辖区更加干净、秀美、精致。6月起，文艺路街道对文艺路、雁塔路、环城南路等主干道共15000平方米的绿化带进行了一次全面彻底的清理，为今后的日常管理打下良好基础，在充分的前期调研和准备下，绿化带接管工作顺利过渡。

文/李小军 王锋 吴星  图/李超伟

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