坚持问题导向 强化管控措施 建立长效机制 碑林 打响夏季城市治理百日攻坚战

■通讯员 李雅楠

随着“国家文明城市”桂冠的摘得，西安建设国际化大都市的步伐日益加快，整洁干净有序成为了碑林区乃至全市的最强音。如今，徜徉在碑林的大街小巷，宽敞笔直的城区主干道，花团锦簇精心设计的街心小景，规范有序的沿街门店，都让人感到无比惬意舒畅。但是，随着夏季的来临，占道夜市、噪音扰民、车辆无序停放、环境卫生脏乱等问题有所回潮。为此，碑林区召开城市整治工作推进会，从5月23日到9月底，利用4个月时间在全区范围内开展集中整治，着力解决当前影响城市面貌和群众反映强烈的热点、难点问题，碑林区城市治理“夏季百日攻坚战”就此打响。

坚持问题导向 着力严查实抓

知不足，然后能自反也。碑林区认真梳理城市治理过程中的矛盾和问题，总结出部门之间沟通衔接不畅、反复回潮现象依然存在、城市治理标准不高、工作状态有所滑坡、问题整改不够彻底以及宣传工作不够深入等六个方面的问题，坚持问题导向，着力严查实抓，重点针对街面秩序、道路卫生、交通秩序、环卫设施提升维护、城市绿化养护、城市安全运行、建筑垃圾清运、治污减霾、噪声管理、相关路段容貌提升等的问题持续开展“一周一主题”专项整治活动。重点打造含光路、环南路、长安路等7条示范街，提升道路绿化景观，提升街面秩序管控水平，提升街道平面、立面和公共空间容貌，促进区容区貌质量持续改善。

自5月攻坚战打响以来，全区各执法中队相继开展了多次联合执法，对南稍门、长安路、友谊路等多处重点路段进行了集中督查和整治，出动执法人员400余人次，严厉查处和清理取缔占道经营100余处，规范出店经营200余处。针对南稍门十字摊贩占道问题，区城管局联合公安、工商等部门多次开展联合执法行动，下气力清理南稍门十字周边占道摊贩5处。针对地铁口、公交车站等路段摩的占道载客行为，开展了多次调研排查，进行了3次集中整治，有效查处了摩的集结占道载客行为。

突出重点领域 强化管控措施

前事不忘后事之师。面对城市治理的新要求，碑林区总结和汲取以往城市治理的经验，在充分掌握城市管理过程中违规者特点和行为规律的基础上，结合迎国卫复审工作和中高考保障工作，重拳出击，“严”字当头，疏堵结合，在地铁出入口、繁华区域、旅游景点周边定点值守、加强巡查、联合执法、消灭空挡、遏制苗头，同时将执法力量向背街小巷延伸，执法、管理向宣传引导、服务疏导延伸；开展机动车乱停乱放违法行为专项整治行动，科学制定交通组织和分流方案，加大警力，加强巡查，适当增加执勤时间，坚持“教育劝离为主，执法处罚为辅”原则，确保交通秩序顺畅；继续保持对建筑垃圾清运秩序的高压整治态势，建立建筑垃圾清运市场黑名单制度，对多次违规的企业、车辆和司机，逐出市场；加大洒水冲洗、喷雾及机扫保洁力度，加强扬尘防治工作和机动车尾气管控；加强防汛、特种设备及食品药品等安全检查工作，确保城市运行安全；严肃查处违法建设，做到抓早抓小，已成规模的违法建筑，各职能部门要按照相关程序进行认定拆除，消减存量、杜绝增量；以市上即将移交的雁塔路等8条道路和环南路等7条拟创建整洁美丽示范街为重点，结合门头牌匾和户外广告整治、公共设施提升等工作，高标准制定提升创建方案，大力改善城市空间容貌，全面展示美丽碑林形象。

为使城市管理中出现的问题能够得到综合、长效解决，该区将依据问题的性质、涉及的管理主体等，采取“城管+街办+N”、“N+街办+城管”等高效灵活的执法、管理资源整合模式，落实和发挥公安、工商、食品药监、交警、卫生、质监等相关部门的职能和功能作用，对出现的城市管理问题实施综合施策，坚决杜绝城市顽疾问题反复回潮。

建立长效机制 确保整治实效

鞍不离马背，甲不离将身。在接下来的百日攻坚行动中，碑林区将始终保持城市治理高压态势，敢于较真碰硬，建立一把手问责机制，夯实属地管理责任、部门管理责任和经营者责任；严格落实区级领导带队督导、牵头单位专项督查、各单位日常检查的“三级督查”机制，对于督查发现的问题以及群众举报、媒体曝光的问题进行全程跟踪，逐一拉清单、建台账，实地复查，整改销号，严督实查、跟踪问效；建立牵头抓总机制，各工作领导小组及办公室，要严格落实行之有效的议事机制，多到基层走走看看，做好城市治理4个重点方面的综合协调、安排部署、监督考核等工作；建立科学的工作协调机制，无论牵头部门，还是配合部门都要强化大局意识，对于职责明确的工作要不等不靠、认真履职，对于职责有交叉、有空白的工作，要主动交流沟通，难以解决的要第一时间报告分管区长，决不允许推诿扯皮，不沟通、不上报也不落实；建立联合执法机制，总结联合执法工作经验，健全完善联合执法启动和行动机制，将联合执法从城市管理向食药卫生、交通管理、环境保护等领域延伸。

城市治理工作既要加大联合执法力度，下大力气进行整治，更要在如何便民、利民，加强管理、提高服务上动脑筋、想办法，最终实现从“治标”到“治本”、从“治理”到“服务”的根本转变，碑林区将以更严、更实、更细的工作作风，苦干实干加巧干，坚决打赢城市治理夏季百日攻坚战，努力推动辖区城市治理水平再上新台阶。

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