落实三重责任 织密安全生产“防护网” 碑林区推动安全生产工作由专职向全员转变

根据最新的人口统计，碑林区常住人口达到62.89万人。作为西安的中心城区，碑林属典型老城区，具有人员居住密集、非公经济发达、大型建筑林立、机关团体集中、交通错综复杂、商贸市场和人员密集场所众多等诸多特点。面对严峻的安全生产形势，碑林区以强化事故防范工作为着力点，以落实安全责任为抓手，推动安全生产工作由专职向全员转变、由事后查处向强化基础转变、由隐患排查向风险防控转变，以“三个转变”铸就安全碑林，实现全区经济社会安全发展。截至目前，碑林区今年在工矿商贸领域继续保持生产安全事故“零亡人”，同时全区连续30个月实现了安全生产“零亡人”目标,城市安全治理工作成效显著——

■通讯员 付强

安全生产说一千、道一万，责任落实是关键。为了严格落实安全责任，碑林区以部门责任为“经”，以属地责任为“纬”，以党政同责为“纲”，织就了一张安全生产的“防护网”；通过落实三重责任，推动安全生产工作人员由专职向全员转变，实现安全生产责任落实全覆盖。

以部门责任为“经”

实现专业监管

《安全生产法》以法律形式确定了在各级人民政府的统一领导下，由安全生产监督管理部门负责的综合监督管理与其他有关部门负责的专项监督管理相结合的安全生产监督管理体制。为实现行业直管专业化的目标，碑林区协调指导区级各有关部门在认真落实法定安全监管职责的基础上，督促建住、公安、质监等部门制定了安全专项检查手册，并定期不定期组织专家开展隐患排查活动，以解决相关行业领域内安全生产的突出问题。

为了加强各类企业的安全意识，碑林区推行企业全员安全生产责任制，做到企业管理精细化。督促全区规模以上企业按照“五落实五到位”规定要求健全责任管理体系，落实一岗双责，分解安全管理责任，由一线人员落实安全具体责任。截至目前，全区235家重点企业已全部按要求完善了全员安全生产责任制，进一步促进了企业主体责任落实。

以属地责任为“纬”

实现完全监管

安全生产不可能靠某个部门单枪匹马，谁也不可能“包打天下”， 只有在各级政府的统一领导下，依靠有关部门的力量，才能做好安全生产工作，为此，碑林区深入落实属地责任，强化安全生产工作部署，实现完全监管。

除坚持召开月度、季度、半年及年度工作会议和常规文件部署外，碑林区定期组织各街办分管领导和安监所负责人会议，全面系统地部署安全生产工作。

目前，全区已基本形成区级四大班子领导带队的9个安全生产督查组在重大节假日和重要时段包抓督查安全生产工作，各街办班子成员包抓检查安全生产工作的长效机制。对于督查中发现的工作落实不到位的街办和部门，直接约谈其分管领导。同时，强化意见反馈，对在工作落实中遇到的困难和问题，区安监局着力协调解决，并给出书面答复。

党政同责为“纲”

落实综合监管

碑林区委、区政府主要领导高度重视安全生产工作，大力推动落实党政同责、一岗双责和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的责任，先后出台了《碑林区安全生产监督管理责任规定》《碑林区安全生产党政同责一岗双责实施细则》，调整加强了安委会组成部门，安委会主任由区政府主要领导担任，进一步夯实了政府监管责任。

区安监局充分履行安委会办公室综合协调职能，成立了三个督查暗访组，定期深入街办、部门和企业督导安全生产工作，对发现的突出问题和隐患，区安委办通过协调会或下发督办函、建议函、工作函的形式督促指导有关单位落实整改，必要时约谈有关单位的分管领导和企业负责人，确保各项安全监管职责都能落到实处。2016年以来，区安委会办公室共向有关街办、部门下发督办函3份、建议函3份；向辖区重点企业下发落实主体责任工作函14份。

没有安全，就没有一切。碑林区本着对党的事业和人民群众生命财产安全负责的态度，将继续增强责任感和紧迫感，对管辖范围内各类安全隐患进行全面排查，强化安全监管，为碑林织起一张安全生产的防护网，促进辖区安全生产形势持续稳定好转。

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