以“全域旅游”带动“全域柞水”发展 让柞水经济飞起来

柞水创建国家全域旅游示范县动员大会

素有“天然氧吧、城市之肺”之称，融“名山名镇名洞”于一体、拥有“终南首邑，山水画廊”之誉的柞水县在新一届县委、县政府带领下，坚持扭住全域旅游产业目标不放松，大思路谋划，高起点定位，大手笔布局，高标准建设，全力创建国家全域旅游示范县，努力打造全域旅游的“陕西样板”，以“全域旅游”带动“全域柞水”发展，力争使柞水经济真正飞起来。

厘清思路确立全域旅游产业定位

柞水县旅游资源丰富，已探明具有开发价值的旅游资源有80多处，牛背梁国家森林公园是“西安人的高山公园、老百姓的度假胜地”，柞水溶洞国家地质公园被誉为“北国奇观”、“西北一绝”；中国历史文化名镇凤凰古镇以明清古建筑为特色享誉一方，九天山森林公园峰峦多姿、瀑布奇丽，秦楚古道是古时连接南北的“高速公路”；乾佑河百里绿色长廊、园林式旅游山城极具特色；朱家湾国家最美休闲乡村、石瓮社区秦岭美丽乡村美丽和谐。

“从今年起用2年时间，柞水将加快城区景区化、乡镇景点化、村居景观化进程，实现区域资源全面整合、产业深度融合和全社会共同参与，积极拓展休闲式、体验式、度假式旅游新业态，全面满足外来游客深度体验和当地居民公共休闲的需求。年实现国内游客接待人数580万人次、旅游综合收入30亿元以上。”这是柞水县委书记陈璇前不久在该县创建国家全域旅游示范县动员大会上确立的目标。

刚刚履新不久的柞水县委副书记、县长崔孝栓认为，柞水山清水秀，自然资源禀赋得天独厚。尤其是营盘镇朱家湾村去年被评为全国首批“中国最美休闲乡村”，借此重点打造营盘生态旅游产业园、柞水溶洞国家地质公园、凤凰古镇三大精品旅游景区很有现实意义。按照景城一体化的发展理念，全县9个乡镇也要以景点建设要求形成风格迥异的景区，从而形成城在景中，景在城中的旅游新格局。

作为曾经成功捧回“中国最具投资潜力旅游名县”、“中国最佳魅力旅游名县”、“中国经典山水文化旅游名县”、“中华最佳绿色生态旅游目的地”、“影响世界的中国文化旅游名县”等多块国家号招牌的柞水县，如今正以创建国家全域旅游示范县为契机，实现旅游业发展走向再定位、再提升，并着力提升柞水旅游产业的整体品质，从而让柞水旅游品牌真正深入人心。

科学规划实现旅游产业健康发展

按照全域旅游发展思路，柞水县健全完善全域规划，高起点、高标准地修编《柞水县旅游发展总体规划》与《柞水全域旅游发展规划》、《柞水县智慧旅游规划》、《柞水县旅游公共服务体系建设规划》、《秦岭国际生态旅游目的地建设规划》，全县的各类产业发展规划加快与旅游发展规划相互衔接，相互促进，实现多规融合统一，用科学合理的规划来引领和指导全县旅游产业持续快速健康发展。

同时，为彻底破除制约旅游发展的管理瓶颈和体制障碍，柞水县将尽快成立柞水县旅游委员会，形成各部门联动的发展机制；尽快设立公安旅游分局、市监旅游分局及旅游法庭，建设统一受理、分级处理的旅游投诉平台和县公安、消防、交通运输、城市综合行政执法、安监、市监、物价等涉游单位参与的旅游综合执法机制。此外，柞水县还将建立旅游大数据中心、旅游智慧库群，加快启动旅游数据中心平台的搭建工作，建立完整的智慧旅游政务管理系统，以满足现代旅游业多业竞相发展之需要。

深度融合形成旅游产品新集群

为实现旅游产业提质增效，近年来，柞水县委、县政府坚持由相对封闭的旅游自循环向开放的“旅游+”融合发展方式转变，积极探索旅游业与农林、文化的融合机制，并坚持高点规划、科学布局、多元统筹、产业融合，倾力打造出30多个旅游大项目，旅游产品正在步入全面丰富化和业态多样化。

今后，为满足游客多元化、个性化的需求，柞水县将进一步拓宽思路，创新模式，开发形式多样的新型旅游业态，加快构建特色化、精品化、高端化的旅游产品体系，形成集民居民俗、传统曲艺、产业观光、农耕体验、摄影写生、休闲垂钓、生物探秘、养生康体等功能于一体的岭南文化游旅游、农业旅游、生态旅游产品新集群，满足不同游客的消费需求。

为此，还将进一步推进文化与旅游、农业与旅游、生态与旅游、新型工业化与旅游等四大方面的深度融合。大力发掘柞水与西安、关中地区有别的楚文化、原生态文化、古镇文化、孝义文化、禅意文化等地方特色文化，将山野饮食、民居民俗、传统曲艺及手工艺等地方文化与旅游产业深度融合，精心打造一批特色鲜明的岭南文化旅游产品，大力提升柞水非遗美誉度和文化影响力；依托“美丽乡村”和农业特色精品园区建设，努力打造休闲农业与乡村游示范县品牌，加快农产品向旅游商品转化，增加农业产业附加值；大力发展森林生态旅游，充分利用中医中药、天然氧吧等优势，积极发展养生旅游，打造休闲养老基地；以商洛八大件柞水系列产品为抓手，开发山香系列、山珍系列、三工系列独具柞水特色的旅游商品和纪念品，补齐购物短板。此外，通过加快推进旅游与其他产业融合发展，不断开发和拓展休闲式、度假式、体验式旅游新业态，从而加快实现柞水旅游业从“门票经济”向产业经济转变。

优化服务擦亮“柞水服务”品牌

优质服务是保障，是推动全域旅游发展的核心。为此，柞水县将从以下三个方面入手，着力把“游客为本、服务至诚”的理念落实到每一个细节，让每一位游客都有宾至如归、陶醉其中、流连忘返的深切感受。一是推进服务信息化。充分发挥国家智慧旅游公共服务平台和12301旅游咨询服务热线的作用，借助网络、微信、微博等信息化渠道，及时向游客提供交通、气象、安全、医疗等必要信息服务，着力构建面向景区、面向游客、面向商家的综合性智慧旅游平台。二是突出服务个性化。重点做好“定制化”市场、“新生代”市场等未来主流消费群的个性化服务。三是大力推广服务标准化。积极学习借鉴外地先进经验，进一步提升旅游业服务水平，彻底拆掉景点景区“围墙”，整个区域的居民都是服务者、都是主人，大家都是旅游环境的一部分，真正实现景点景区内外一体化发展。同时，将大力推动旅游厕所革命，实现全县旅游景区、旅游线路沿线、交通集散点、乡村旅游点、旅游餐馆、旅游娱乐场所、休闲步行区的旅游厕所全部达到A级旅游厕所质量等级标准。此外，游客出行和住宿、购物环境也将大大改善，全县开通通往各主要景区景点的旅游专线，A级景区通车率100%，农村行政村通客运班车率达80%以上。

美丽山城柞水县借力陕西打造“山水人文·大美陕西”和商洛市打造“秦岭最美是商洛”品牌的东风，通过创建国家全域旅游示范县，不断提升旅游品牌，壮大旅游产业，以旅游一业兴带动百业兴，以“全域旅游”带动“全域柞水”发展，可望使柞水经济真正飞起来。文/图袁锋张珊

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