西安开启创新发展新引擎：科技服务业为经济转型“撑腰”

如何让科技资源助力经济转型？西安把服务业的理念延伸到科技产业上，为科技创新提供全程专业服务，这一新型服务业的发展，成为西安打造科技服务强市、引领支撑经济社会创新发展的有力抓手。

元旦前，2015年度西安市现代服务业综合试点项目评审会召开。围绕技术转移、研发设计、检验检测、创业孵化与科技咨询、科技金融与知识产权服务、重大示范和创新应用七大重点服务领域的71个项目参与选拔，在经过两次初审和两轮实地调研后，筛选出16个项目参加本次专家评审会。本次项目安排以发展科技服务业为主线，旨在推动科技服务与新兴产业融合发展，把西安的科技资源优势转化为产业优势，最终逐步形成科技服务产业集群，建立带动全省、辐射西部的科技服务产业体系。

关键词：创新

改革前沿：创新管理机制促科技服务业发展

西安市被列入国家全面创新改革试验区域，被推到了国家创新改革最前沿。近年来，西安市以深化统筹科技资源改革积极响应国家创新驱动战略，先后荣获全国科技进步先进市、全国十大创新型城市、国家现代服务业综合试点城市、国家知识产权示范城市等荣誉，成效显著。

2014年7月，西安市被列入首批国家现代服务业综合试点城市。市政府随即出台了《西安市现代服务业综合试点实施方案》，围绕技术转移、研发设计、检验检测、科技金融等重点领域，培育龙头骨干企业，打造公共服务平台，创建知名品牌，做大做强科技服务业。

2014年10月，为试点工作决策寻找“智库”，西安市创新专家责任制模式，成立了西安市现代服务业综合试点专家咨询委员会，聘请科技服务业省内外专家14人担任委员，负责产业发展信息动态及政策法规咨询，研究和论证科技服务业重大问题，参与相关部门的决策咨询和课题研究，建立项目管理专家责任制，由专家分组对企业进行初评、考察，交换意见，确定入选项目企业名单。

为确保试点项目过程的“阳光和透明”，创新项目管理模式，委托第三方机构——西安光电子专业孵化器对试点项目进行全程项目跟踪、数据统计、项目管理，建立、规范并完善西安市现代服务业项目管理体系。

为鼓励社会和金融资本支持西安市现代服务业企业发展，创新科技服务业商业模式和体制，制定了《西安市科技服务业发展规划》，出台资金管理、绩效评价等措施，设立首期6亿元创投引导基金，采取股权投入、设立基金、贷款贴息、奖励补助等形式，分三批投入专项资金7.34亿元，撬动社会投资近85亿元，集中支持136个项目。2015年5月，科技部对试点进行阶段考评，获得科技部、财政部，以及国家现代服务业专家组的一致好评。

关键词：名片

试点前沿：综合试点项目成效显著成为新名片

企业是科技创新的主体，科技综合试点项目是科技企业发展的助推器，更是全社会科技创新的风向标。西安正在以此打造了众多科技服务业的“靓丽名片”。

科技大市场——构建科技服务业信息化支撑平台及专业化市场交易平台，完善技术转移服务链条，建立联通全国的科技服务业网络平台及体系。2015年，技术市场交易额实现年超百亿元的增长，总额超过650亿元，连续五年保持全国副省级城市首位。

环大学创新产业带——形成产学研合作聚集地，围绕驻区高校、院所，推进大众创业、万众创新，着力打造众创空间矩阵，搭建虚拟园区，建立全要素创业生态圈。环大学创新产业带被认定为西安国家级文化科技融合示范园区示范基地。

西安文化科技创业城——项目引进专业孵化器10余家，孵化项目50多个，带动社会投资1.5亿元。2014年，入驻企业在西安文化产权交易中心的交易额已突破3亿元。曲江文化产业发展中心建立的“云存储、云计算平台”面向全国开始筛选创业项目，现已确定30多个即将入驻创业城的储备项目。

西安光电信息产业创业投资孵化平台——以中科院西安光机所为创新创业载体的中科创星孵化器, 立足光电信息产业，初步探索了“人才+资本+技术+服务”四位一体的科技成果产业化及服务模式，为科技创业者提供良好的创业环境、全面的个性化专业服务。2014年跻身国家级科技企业孵化器。

构建制药健康服务全产业链——打造制药健康服务全产业链。围绕幸福制药、新通药物、大生制药、天网软件等十余家企业，打造从研发、中试、产业化服务，直至健康服务的全产业链的科技服务集群。

关键词：聚集效应

发展前沿：建设“一带一城四集群” 

随着“一带一城四集群”（环大学创新产业带、文化科技创业城，以及信息服务、新材料、生物医药、文化科技融合4个产业集群）的建立完善，西安市科技服务产业体系将实现科技服务业跨越发展、科技服务与新兴产业融合发展，为西安市经济发展方式转变和产业结构调整提供强大支撑。

到2016年，预期全市科技服务业增加值达到780亿元，比2013年增长2倍，带动服务业增加值超过3910亿元，服务业增加值占全市生产总值比重达到57%，较2013年提升5个百分点；培育10家年收入10亿元以上的大型骨干科技服务企业、300家科技服务业小巨人企业，培育500家新兴产业企业，从业人员突破30万人。建设形成20个商业运营公共服务平台，新组建10家优势互补、协同创新的产业技术创新战略联盟，促进全市技术交易额突破800亿元。  

今后，西安市将继续深化统筹科技资源改革，以科技创新为先导，为经济转型“撑腰”，推动重点区域和特色产业加快发展——支持西安高新区建设国家自主创新示范区，支持西安经开区加快新材料、高端装备制造产业发展，支持西安航空产业基地加快航空产业发展，支持西安航天基地加快民用航天产业发展，支持曲江新区加快特色文化产业发展。   记者 牟荣荣

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