陕西省司法改革重大举措—— 跨区划“行政和环境资源”案件归铁路法院审理

昨日，记者从省高院召开的新闻发布会上获悉，经报最高人民法院同意，陕西省高级人民法院决定，西安铁路运输中级法院、西安铁路运输法院、安康铁路运输法院两级三院，自2016年1月15日起，开始集中管辖原由西安市、安康市两级人民法院管辖的行政案件和环境资源案件。这是陕西省法院系统探索建立跨行政区划法院的重大举措，也是陕西省司法改革迈出的重要一步。

背景

行政、环境资源审判易受地方保护和行政干预

自1990年10月1日行政诉讼法正式实施。与其他诉讼制度相比，行政诉讼制度的发展并非一帆风顺，甚至可以说“步履艰难”。一些法院面对作为被告的政府，不愿收、不敢立、不敢审、不敢判或者违心判等等，已成为制约行政审判工作开展的“瓶颈”，导致行政诉讼的立法目的不能完全实现，行政诉讼的职能作用不能充分发挥，行政审判的公信力、权威性受到严重的伤害。在环境资源审判方面，案件受理难，审判专业化力量不足，审判机制落后，与环保行政部门协调联动不足等问题，造成大量本应进入诉讼渠道解决的问题未能立案受理。省高院副院长曹建国告诉记者，为破解这些难题，必须要从体制机制上寻求路径，予以解决。

推进

两级三院增设行政审判庭和环境资源审判庭

在最高人民法院《通知》下发后，省法院及时向省委、省委政法委做了汇报，省委高度重视，赵正永书记做出重要批示，并成立以时任省委常委、省委政法委书记安东担任组长的试点改革领导小组，以全面加强对试点改革工作的组织领导。与此同时，省法院也成立了由省法院党组书记、院长阎庆文担任为组长的跨行政区划管辖试点工作领导小组，专门负责试点准备工作的组织实施。去年6月，最高人民法院正式批准了陕西省试点《方案》。

同时，通过积极协调，省编办批准在铁路运输两级三院增设行政审判庭和环境资源审判庭，并增加人员编制，其中，西安铁路运输法院增设2个行政审判庭、1个环境资源审判庭，西安铁路运输中级法院和安康铁路运输法院各增设1个行政审判庭、1个环境资源审判庭，分别负责审理行政案件和环境资源案件。即日起，原由西安、安康两市各基层人民法院管辖的第一审行政案件、环境资源案件，原则上分别由西安铁路运输法院、安康铁路运输法院管辖；原由西安市、安康市中级人民法院管辖的第一审行政案件、环境资源案件，以及不服西安、安康铁路运输法院裁判的二审行政案件、环境资源等案件，原则上由西安铁路运输中级法院管辖。但在15日之前，已在西安、安康两市中基层人民法院受理的行政案件、环境资源案件，以及对今日之前已经生效的行政案件、环境资源案件提出申诉或申请再审的除外。

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