围绕全市工作大局讨论决定重大事项 ——市十五届人大常委会2015年决定工作综述

2015年，市人大常委会围绕全市工作大局，及事关西安市改革发展稳定的重大问题和社会关注的热点问题，听取审议有关报告22个，作出决议决定8个，有效促进了决策的法治化、民主化、科学化。

审议决定重大事项

推动经济社会持续健康发展

过去一年，市人大常委会积极推动“十三五”规划纲要编制。常委会要求市政府认真贯彻十八届五中全会精神，结合西安市经济社会发展客观实际，编制好《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》。常委会还围绕“十三五”时期提高全市城乡居民收入水平开展调研，提出了有内容、有分析、有建设性意见建议的报告，为编制规划纲要提供决策参考。同时组织常委会组成人员听取了“十三五”规划纲要编制专题辅导报告，将纲要（草案）印发市人大代表，广泛征求意见，为市十五届人大第六次会议审查批准纲要奠定了良好基础。

大力推进政府机构改革

任命23名政府部门主要负责人

去年，市人大常委会高度重视政府机构改革，听取审议了市政府关于职能转变和机构改革方案备案情况专项报告，强调要加强法治政府建设，依法设定权力、行使权力、制约权力、监督权力，依法调控和治理经济，推行综合执法，实现政府活动全面纳入法制化轨道。要加快政府职能转变，优化职能配置和机构设置，进一步简政放权，提高行政效能和政府公共服务水平。根据调整优化的政府组织结构和职责整合，常委会及时决定任命了23名市政府工作部门主要负责人，为推进西安市深化行政体制改革提供了组织保证。

高度关注经济运行

有力加强预算监督

市人大常委会2015年还高度关注计划执行财政预决算和审计工作。常委会分别听取审议了市政府关于计划和预算执行、决算、新增地方政府债券收支及预算调整方案、审计工作等专项报告，作出批准2014年决算、新增地方政府债券收支及预算调整方案的决议或决定。为加强预算审查监督，在有关委员会对预算草案进行初审、提出修改完善意见的基础上，常委会要求单列开发区预算、细化部门预算、提高预算的科学性和透明度，专门编写了《财政预算解读》，为大会审查批准预算提供决策参考。为加强预算执行监督，听取审议了上半年财政预算执行情况报告，利用预算审查分析系统数据平台，对预算执行实施全程动态监督，不断强化预算监督力度。针对审计报告反映的问题，要求有关方面认真整改、严肃问责。

作出决议决定

大力推进对外交流

去年，市人大常委会分别听取审议了市政府关于建设丝绸之路经济带新起点、国际港务区发展情况等专项报告，强调要牢牢把握丝绸之路经济带建设机遇，打造国际合作、科教创新、经贸物流、金融服务、文化交流平台，充分发挥陆港优势，努力将西安建设成为具有历史文化特色的国际化大都市、欧亚合作前沿城市和开放型体制机制创新城市。此外，常委会还作出了西安市与印度瓦拉纳西市、塞尔维亚克拉古耶瓦茨市建立友好城市关系的决议以及授予联合国世界旅游组织秘书长塔勒布·瑞法、环球健康与教育基金会主席肯尼斯·贝林“西安市荣誉市民”称号的决定，积极配合国家外交大局，开展友好城市交往，推进丝绸之路经济带新起点建设。 记者 赵辉

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