优化履职服务 提升履职能力 —— 市十五届人大常委会2015年代表及加强自身建设工作综述

代表工作是人大工作的基础和活力源泉。过去一年，市人大常委会密切联系代表，优化履职服务，充分发挥了代表作用。同时常委会深化民主法治改革，加强自身建设，依法履职能力不断提升。

督办推进建议落实

过去一年，市人大常委会把督办代表建议作为促进“一府两院”工作、密切联系代表、激励代表履职的重要抓手，以推动问题解决、让代表满意和群众满意为出发点，不断创新代表建议办理方式，做到科学分类、及时交办、加强协调、重点督办、限期办结、跟踪落实。实行跨年度滚动办理建议，将因条件所限、当年未办结的建议列入重点督办清单，抓督办促落实，确保代表建议所提问题得到妥善解决，激发了代表履职积极性，增强建议办理工作实效。一年来，收到代表建议339件，代表对办理结果表示满意或比较满意的337件。

建平台丰富代表活动

去年，围绕市属开发区36所公办学校建设、现代都市农业、旅游景区及宗教活动场所管理等重点内容，市人大常委会组织市人大代表参加了专题调研、集中视察、参加政情通报会及“一府两院”有关活动，邀请90多名代表列席常委会会议，为代表知情知政创造条件。加强代表工作室规范化建设，丰富活动内容，市人大常委会还制定和完善了代表议案处理、建议办理、专题调研、集中视察等制度，有效促进了工作有序开展。

重培训提高履职保障

市人大常委会去年还高度重视代表培训工作，邀请全国人大有关专家、高校学者、市政府有关部门负责人，围绕全市经济社会发展、生态环境保护、科技创新、旅游产业发展等专题，对330名代表进行培训。为了增强培训效果，首次将培训与视察相结合，着力提高代表履职能力和水平。同时还加强代表网络教育平台建设，根据实际需求定期更新平台内容。坚持向代表寄送《中国人大》、常委会《公报》《西安人大》等刊物资料，提高了代表履职水平。

着力推进

重点领域改革任务完成

为深化民主法治改革，推进人大工作与时俱进，市人大常委会去年组织开展了多种形式的宪法学习宣传活动，建立了宪法宣誓制度，不断提高常委会组成人员、国家工作人员和广大人民群众的宪法意识，切实维护宪法权威。为了认真贯彻落实《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》《关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》精神，按照市委全面深化改革工作总体部署，常委会围绕完善人大主导立法工作机制、强化人大监督职能、落实宪法宣誓制度、深化县镇人大改革等8个方面的改革任务，逐项研究落实，制定了立法、监督等多项工作制度，全面完成了全市深化改革领导小组部署的任务。

全面提升依法履职能力

去年以来，市人大常委会以“三严三实”专题教育为契机，进一步提高组成人员对人民代表大会制度的认识，坚定道路自信、理论自信和制度自信，严守党的政治纪律和政治规矩，牢固树立政治意识、大局意识、责任意识和担当意识。

市人大常委会还围绕党的最新理论成果和重大决策部署、宪法法律、社会管理及人大业务知识，精心选题，加强学习。围绕“十三五”发展和民主法治建设，积极开展调查研究，形成调研报告22篇。常委会还认真贯彻中央八项规定精神，坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，制定立法、监督、代表、人事任免等方面工作规范50多项，为促进各项工作依法有序开展奠定良好基础。

记者 赵辉

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