碑林林区 全力建设现代化美丽城区

——碑林区“十二五”发展全面回顾

五年过去，矗立雄伟的大南门城墙眺望，如画风景尽收眼底，泛舟护城河，犹如置身江南水乡，拿起手中的镜头穿越千年，尽情欣赏古都厚重的历史。金花豪生、长安国际、珠江时代广场、中贸广场更是串成一道道耀眼的光圈，将丝路起点的美丽展示给各方宾客……

回首“十二五”，碑林区上下砥砺奋进，区域综合实力更进一步，人民生活更上层楼，经济取得跨越式发展，社会各项事业取得巨大成就，顺利完成了“十二五”主要指标任务，连续七年荣获全省“经济社会发展五强区”，碑林进入了建设国际化大都市核心城区的新阶段。

骄人的成绩背后，是碑林区“十二五”期间经济发展的大谋划、大发展。“十二五”期间，碑林区立足核心城区长远发展的战略高度，确立了“建设现代化美丽城区”的奋斗目标，进一步加强城市建设与管理，完善城区功能，提升城区品质，城区承载能力日益增强。

“十二五”以来，碑林区不仅交出了一张张漂亮的经济成绩单，更交出了一份份暖意融融的民生保障答卷。五年来，该区始终坚持把保障和改善民生作为工作的重中之重，实施了一系列惠民利民措施，为百姓“幸福感”加码增重。

如今，漫步碑林，一幅幅“核心功能彰显，人民生活幸福”的画卷生动呈现。

转型优化升级数字看“碑林速度”

五年间，碑林区持续稳增长、促发展、调结构、转方式，推动形成了经济规模壮大、结构优化、动力转换的良好趋势，保持了经济在合理区间运行，经济总量持续攀升。2014年，全区地方一般预算收入首次突破40亿元，达到43.2亿元，是2010年的2倍。五年间，地方财政一般预算收入接连完成30亿、40亿元；地方财政一般预算收入累计实现188.3亿元，是“十一五”时期的2.54倍，年均增长15.76%；经济总量持续攀升，地区生产总值相继突破400亿、500亿、600亿元大关；截止2014年，固定资产投资累计完成1686.77亿元；累计利用外资25047万美元，引进内资91亿元……一组组数字的背后，展现的是“碑林速度”，呈现的是碑林人“精于谋划、勇于攻坚、忠诚担当、善作善成”的精神内核，体现的是碑林人强责任、抓落实、见真功、持续求进的铿锵步伐。

过去的五年，碑林区坚持项目带动战略，狠抓重点项目建设和招商引资，新商圈成为新的经济增长点——南门、李

家村和太白路等区域性商圈已经形成规模，城墙环城文化休闲体验区综合提升改造工程现已全面建成开放。“十二五”期间，全区共实施重点建设项目231个，较“十一五”期间同比增长54%，累计完成投资680.45亿元，较“十一五”期间同比增长126.27%。72个项目建成投产，对推动经济增长发挥了关键作用，增强了区域经济的发展后劲。

五年来，碑林区大力发展商贸服务、文化旅游、科技研发三大主导产业和楼宇经济、街区经济、园区经济三大经济形态，促进业态转型、层次升级，产业发展质量和效益不断向中高端迈进。围绕转型优化升级，碑林区立足区情实际，发挥资源优势，将环大学创新产业带建设、长安路中央商务区建设和东关地区综合改造工程三项重点工作作为全区转型发展总牵引，大力推进产业优化升级，全力推动地区综合改造，着力打造区域经济新的增长点。长安路中央商务区确定了“龙脉核心区·西安CBD”的发展定位，致力打造“金融高地”。

“十二五”的辉煌成就启动了碑林经

济发展的引擎，催生出经济发展的新动力，汇聚成碑林人“集思广益用好机遇，众志成城应对挑战，立行立改破解难题，奋发有为追求创新”的精神动力，使碑林人在收获喜悦的同时，更加坚定了建设现代化美丽城区的决心，向奋力开创“十三五”发展新局面迈出更加坚定的步伐。

提升城区品质碑林绽放美丽风采

五年来，碑林区把城区建设和发展作为重中之重，建设步伐不断加快。五年间，24个城改项目回迁安置，15个城中村撤村建居全面完成，西荷社区、东窑坊小区等一个个精致靓丽的小区现身城市中央，成为时尚新区典范。东大街综合改造项目顺利推进，兴正元商业步行街、万达新天地……一个个新兴商贸综合体拔地而起；开元商城、百盛购物广场……一个个商业巨擘更加大放异彩。

古城会客厅——南门历史文化休闲广场的落成开放，使古城墙这座地标性建筑更加光彩夺目，迎宾仪式更是成为

接待外国元首的最高礼仪。环城公园、碧波荡漾的护城河，成为市民休闲健身纳凉的“新宠”。环城南路下穿式隧道的建成通车使畅行碑林变成现实，纵贯南北的地铁2号线将时尚快捷的出行方式融入市民日常生活之中……这些都无不诉说着碑林日新月异的改变。

坐拥商贸、旅游、科教、文化众多优势资源，碑林区得天独厚的区位优势成就了其在西安乃至西北地区的重要“地位”。而与“地位”相称的，则是“十二五”期间碑林在城市管理方面显示出的“大作为”——创新性地建成了独具特色的数字化城市管理中心，成功打造了“精细管理标准化示范街”11条，37条“城管执法示范街”和28条“门头牌匾示范街”，为全市顺利通过国家创卫复审和创文验收做出了突出贡献。

注重环境品质，打造宜居碑林。“十二五”期间，碑林区狠抓城区环境质量提升，提前一年完成创国家森林城市的任务。与此同时，该区高度重视治污减霾工作，公众对环境保护的满意率逐年提升,“核心功能彰显·人民生活幸福”的真实写照在这里激情上演。

筑牢民生根本创造幸福生活

“十二五”以来，碑林区的为民情怀一以贯之，不仅交出了一张张漂亮的经济成绩单，更交出了一份份暖意融融的民生保障答卷。五年来，该区始终坚持把保障和改善民生作为工作的重中之重，加大民生投入，织密织牢民生保障网，实施了一系列惠民利民措施，不断加大就业、社会保障、医疗卫生、教育和社区事务等民生领域支出，坚持新增财力的80%用于改善民生，2014年民生领域支出22.9亿元，较2010年民生支出增加13.5亿元，完成26项市级惠民实事，为百姓“幸福感”加码增重。

病有所医、老有所养一直以来都是百姓的殷切期盼。“十二五”期间，碑林区坚持“能保就保”理念，把社会保障工作作为基础工作来抓，社保覆盖面加速扩展，医疗保险实现了从“城镇职工”到“全民”的迈进，全区养老保险累计参保12.78万人，失业保险累计参保4.41万人，城镇基本医疗保险累计参保28.51万人。创新性地实施了以居家养老为主体，政府购买服务、机构养老、老年学会、爱心互助等为补充的“1+X”养老体系，同时突出做好“救急难”工作。为缓解看病难、看病贵问题，碑林区深化医疗卫生体制改革，2015年组建医疗联合体5个，成功破解了这一难题。除此之外，碑林区成功创建国家慢性病综合防控示范区和2个国家级、2个省级、5个市级示范社区卫生服务中心。

作为名副其实的教育大区，五年来，碑林区将改革作为改善教育民生的治本之策，将促进优质教育均衡、公平发展作为办好人民满意教育的努力方向，率先探索紧凑型大学区改革，建立“一个校长、两个学校”的格局，建成35个大学区，实现了优质教育资源量与质的双提升。优质高中资源规模进一步扩大，五年间预算内教育拨款累计达到14.35亿元，大大改善了教育教学环境，提升了教学质量。

五年来，碑林区高度重视社区建设，以“和谐型”社区建设为抓手，大力推行便民、助民、安民、乐民四项服务，先后获得“全国和谐社区建设示范区”、全国首批社会工作服务建设示范区”。截至目前，共下拨社区基本工作经费399万元，社区专项服务经费665.1万元，社区服务管理水平全面提升，让居民生活幸福指数得到提高。

回首“十二五”，一条条民生新政破冰前行，一件件民生实事落地生根，一项项民生工程如火如荼……一组组温暖人心的数字背后，是社会民生发展的铿锵足音和惠民阳光。展望“十三五”，碑林必将描绘出更加精彩的“民生蓝图”。记者牛凌通讯员李雅楠

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