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西安“十三五”期间全面保障和改善民生 从5方面入手 让群众共享美好生活

来源:西安晚报 2016-05-22 01:37   https://www.yybnet.net/

保障和改善民生始终是政府关注的焦点,西安市最新发布的《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出,坚持保基本、兜底线,持续加大社会事业投入力度,实施脱贫攻坚工程和“幸福城市民生改善计划”,加快城乡基本公共服务均等化建设,不断提升公共服务水平,着力增进民生福祉,使发展成果更多、更好、更公平惠及市民群众。

提高就业和收入水平

城镇就业五年新增60万人

未来五年,西安坚持就业优先战略,着力解决结构性就业矛盾,促进就业岗位稳步增加、就业人数稳定增长。以重点产业园区、重大产业项目和重大基础设施建设带动就业岗位开发。完善“大众创业、万众创新”扶持政策,加强对灵活就业、新就业形态的支持,加强就业援助。实施大学生创业引领计划。五年累计城镇新增就业60万人,农村劳动力转移就业300万人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

增加居民财产性收入

促进城乡居民收入稳定增长。确保城乡居民收入与经济发展同步,明显增加低收入群体收入,持续扩大中等收入者比重,不断缩小城乡、区域、行业和社会群体之间收入差距。完善最低工资和工资支付保障制度。拓宽城乡居民租金、利息、股息、红利等增收渠道,增加居民财产性收入。积极探索农民增收渠道,加大帮扶和支援力度。

加快推进教育现代化

实施13年免费教育

实施13年免费教育。加快城乡一体化教育发展机制,在经费投入、师资配置、设施配套等方面向农村学校和薄弱学校倾斜;加大公办幼儿园建设,扶持普惠性民办幼儿园;加强和改进农村留守、流动儿童教育。学前教育毛入学率稳定在98.5%左右,高中阶段教育毛入学率稳定在98.3%以上,三类残疾儿童和少年入学率达到90%以上。

加快教育“互联网+”项目应用,以教育信息化全面带动教育现代化。全市劳动年龄人口平均受教育年限达到13.5年。

义务教育公办学校免试就近入学

加大对西安文理学院的支持力度,力争“十三五”期间成为颇具实力的“西安大学”。深化考试招生制度改革,严格执行义务教育公办学校免试就近入学,巩固民办学校初中招生制度改革成果,完善高中阶段教育考试招生模式。

推进健康西安建设

每个家庭有一名签约医生

搭建全市居民健康档案和患者电子病历数据管理中心,建设互联共享的医疗卫生服务信息网络,实现居民全市范围内就诊“一卡通”。建立家庭签约医生机制,率先实现每个家庭拥有一名合格的签约医生。力争到2020年,全市每千常住人口医疗卫生机构床位数达到7.49张,每千常住人口执业医师数达到3.39人,注册护士数达到4.07人。

县域内就诊率提高到90%以上

建立“首诊在基层、大病到医院、康复回社区”的分级诊疗制度,到2020年县域内就诊率提高到90%以上。全面推进公立医院综合改革。建立区域卫生服务平台,发展远程医疗。增强中医药创新和服务保障能力,到2020年所有区县中医医院达到二级甲等中医医院水平。

推进城市新区和农村急救站(点)的建设,在航天基地、三星城等地新建9个急救站,完善急救网络体系。推进体育场馆免费或低收费开放。在全市149个老旧社区安装全民健身设施,对达到使用年限的健身器材进行更新。

全市养老床位超过6万张

到2020年,全市养老床位达到6万张以上,每千名老年人拥有社会养老床位数40张,100%的镇(街)和70%以上的农村社区建立包括养老服务在内的社区综合服务站点。

健全社会保障体系

城乡妇女生育医疗保健全覆盖

加快建立城乡统一的居民基本养老保险制度,完善城乡养老保险制度衔接办法,实施机关事业单位养老保险制度改革。城乡居民基本养老保险参保率不低于99%。完善基本医疗保险制度和城乡居民大病医疗保险制度,有序衔接城镇职工医保、城镇居民医保和新农合三项制度,落实异地就医医保结算政策,城镇基本医疗保险参保率保持在95%以上,城乡妇女生育医疗保健实现全覆盖。

开展特重大疾病医疗救助工作

加强贫困人口精准识别,推进精准帮扶和精准管理;加强对贫困人口素质教育和技能培训;推动最低生活保障制度城乡统筹;开展特重大疾病医疗救助工作;提高流浪乞讨人员救助水平;加强社会救助规范化和信息化建设,申请社会救助家庭经济状况信息核对率达100%。

完成73个棚户区改造

全面推进保障性安居工程,新建各类保障性安居工程15.4万套(户)。加快推进棚户区改造,提高建设质量,着力解决城镇困难家庭住房问题,完成73个棚户区改造,城镇常住人口保障性住房覆盖率达到23%以上。加快农村危房改造,加大投资补助力度。

推动人口均衡发展

全面实施一对夫妇二孩政策

全面实施一对夫妇二孩政策,落实户籍积分制度,吸收更多年轻人落户西安。整合统计、公安、计生、民政等人口信息,建设全市互联互通的人口信息平台,提高人口服务管理精细化水平。加快建立人口监测和预警机制。合理规划和配置卫生、教育、交通等公共资源,促进人口长期均衡发展。

妇女儿童权益保护工作站全覆盖

整合妇幼保健与计划生育技术服务资源,提高妇女儿童健康、教育、社会保障服务水平。全面实施免费婚前医学检查制度,推进孕前优生检查制度。改扩建西安市妇女儿童活动中心,推进西安妇女就业服务中心创业孵化基地、妇女创业就业培训基地、家庭文化活动阵地和妇女手工艺品展示平台建设。社区、村建立妇女儿童权益保护站。

实现目标  西安将率先建成小康社会

“未来五年,我们实现了这些目标,西安就会率先建成小康社会。”通读了《纲要》后,西安市社科院社会学所所长、研究员张永春有些激动,他说,单从政府对改善民生的关注度,就能看出政府执政为民、以人为本、让人民共享成果的执政理念。

张永春说,《纲要》有关改善民生的篇章,充分体现了政府执政为民的理念,体现了人民的主体地位。“民生是整个‘十三五\’规划的出发点,也是落脚点,无论是发展经济,还是发展社会公共事业,目的都是改善和提升人民生活品质。”他认为,还体现了以人为本的理念,改善民生的几个方面全都以人为中心,从就业、创业、收入、教育、社保等多个方面来讲未来五年怎样让人民生活更幸福。此外,体现了让人民共享成果的理念,政府将财政收入的80%和新增财力的80%用于民生,这充分体现了政府对民生的重视。

从《纲要》中有关改善民生的篇章就能看出,未来五年,人民的收入将不断提高;就业人数、创业精英也将更多,就业岗位会增加,创业的优惠政策会陆续出台,政府对创业者的扶持力度会更大;人们最关心的子女教育方面,学生可以享受13年免费教育,优质教育资源将更加均衡;看病难、看病贵问题会逐步克服,双向转诊、家庭医生等也会让人民看病更方便;社会保障也将从制度全覆盖实现人群全覆盖;人口素质不断提高,对妇女、儿童、老年人等的权益保障更多。张永春说:“最终的结果是西安率先建成小康社会。”

本组稿件由记者郭欣采写

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