新理念、新战略、新政策、汇聚“十三五”西安会展业发展新势能

“十三五”是全面建成小康社会的关键时期，也是全面深化会展行业改革、加快会展业发展方式转变的重要阶段。会展业发展正处在新的战略机遇期，面临前所未有的新形势、新机遇。

（一）五大发展理念的确立，为会展业发展赋予了新内涵。党的十八届五中全会提出“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，省委、市委“十三五”规划建议围绕五大理念描绘蓝图，为会展业发展指明了方向、增加了内涵。就“创新”发展而言，随着移动互联、大数据、云计算等先进技术的推广普及，会展业迎来了转型升级的“窗口期”，要积极运用新技术，开展服务创新、管理创新、市场创新和商业模式创新。就“协调”发展而言，要推动展、会、节、赛、演等多种业态均衡发展，引导各区县、开发区充分发挥文化、区位和特色产业优势，打造差异竞争、错位发展区域格局。就“绿色”发展而言，要倡导推广低碳环保理念，制定绿色会展设计和运营标准，引导会展主办单位运用信息化手段，降低运营能耗，减少耗材资源，切实转变会展业发展方式。就“开放”发展而言，要发挥会展业作为国际交流合作平台的功能，提高品牌展会国际化营运水平，招揽更多国际知名会展项目和机构落户西安，建立面向全球的会展营销网络。就“共享”发展而言，推动会展活动与城市建设、旅游文化和主导产业深度融合，拉长会展产业链，逐步形成行业配套、产业联动、效益共享的会展经济体系。

（二）供给侧结构性改革的推行，为会展业发展拓展了新路径。供给侧结构性改革，是中央针对我国经济进入新常态开出的治理药方，重点在于通过提高供给质量，矫正要素配置扭曲，提高供给侧对需求侧变化的适应性和灵活性，促进经济社会持续健康发展。一直以来，会展行业实行需求引导的发展模式，市场主体根据消费热点、产业动向自发组展办会，这一模式有利于短期内带来会展市场繁荣活跃，长期却容易造成会展供需的结构性矛盾，主要表现就是成熟热门行业、同质化展会扎堆，反映地区产业和经济特色、个性化的展会题材缺乏。结合西安市会展业发展实际，下一步，我们将从场馆、项目、资本三个方面推进会展业供给侧改革：场馆供给注重增加单体会展设施的综合承载力，破解举办超大型展会场馆缺乏的结构性失衡；资本供给注重摆脱以往“大而全”的发展模式，综合运用财税和政策工具，引导社会资本、企业投资向精品类、创意类展会倾斜；项目供给注重形成与实体经济相互促进的会展布局，配合西安市产业结构的调整，整合做强同题材小规模展会，侧重引进培育高端价值链、高附加值、新兴产业类展会。

（三）国家省市各类利好政策的出台，为会展业发展创造了新机遇。2015年4月，国务院发布了《关于进一步促进展览业改革发展的若干意见》，作为指导我国展览业发展的纲领性文件，首次全面系统地提出了展览业发展的战略目标和主要任务，为推动我国从展览业大国向展览业强国的发展指明了方向。10 月，商务部牵头建立促进展览业改革发展部际联席会议制度，将进一步加强对会展业的全局指导和统筹协调，推动国家各类会展业政策措施的有效实施。去年底，省政府出台了《关于进一步促进展览业改革发展的实施意见》，提出要把西安打造为具有世界影响力的会展名城，这是对西安会展业的最新定位。国家、省市关于会展领域改革发展的顶层设计和各项重大部署，既为会展工作提供了基本遵循，也为会展行业改革发展带来重大机遇。西安市将抓紧研究制定贯彻中省精神的措施，确保各项优惠政策落到实处。

（四）市委市政府品质西安战略的实施，为会展业发展提出了新要求。春节前召开的市委十二届八次全会、市十五届人大六次会议对全市“十三五”工作进行了部署，为我们做好新形势会展工作指明了方向，特别是品质西安建设战略的实施，为会展业发展提出了更高要求。作为城市内涵和形象展示的重要载体，会展业应当在品质西安建设中走在前列。大力开展品质会展提升行动，是品质西安建设在会展业方面的具体实践。全市会展业要以品质会展为统领，重点抓好组展、参展、办展等会展活动各个环节的品质，着力提升广告、餐饮、住宿等会展配套服务品质，放大会展业经济效益和社会效益，带动城市功能完善和提升，努力将会展业打造为品质西安的“金字招牌”。

综合来看，“十三五”时期将是西安市会展业释放潜能、突破瓶颈、实现跨越的“黄金发展期”。“十三五”全市会展业发展的总体思路是：按照“四个全面”战略布局的总体要求，自觉践行创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，主动适应经济发展新常态，紧密围绕丝绸之路经济带新起点和品质西安建设，以发展为核心，以改革为主线，以市场为导向，以创新为引领，坚持市场配置与政府推进相结合、自主培育与大力引进相结合，完善行业管理、优化会展环境、规范会展市场、壮大会展主体，全面实施“市场化改革、专业化运作、信息化升级、规范化管理、国际化开拓”创新驱动战略，深入推进“品牌会展、产业会展、智慧会展、法治会展、城市会展”五个会展工程，大力开展“品质会展”提升行动，推动会展业在经济社会发展中发挥更大作用，加快建设具有世界影响力的会展名城。

总体布局是：结合西安国际化大都市发展定位，在进一步优化配置会展资源的基础上，以建设“丝路国际会展中心”为突破口，构建“一个中心、两个产业园区、四个特色功能区”的会展产业空间结构，形成“分布合理、配套完善、优势互补、集群发展”的会展产业新格局。一个中心即西安丝路国际会展中心；两个产业园区指以曲江国际会展中心为核心的曲江国际会展产业园区、以绿地笔克国际会展中心为核心的高新技术产业会展区；四个特色功能区分别为临潼高端会议及奖励旅游特色会展区、大唐西市文化展览展示区、阎良航空产业会展功能聚集区和沣渭新兴产业及体育综合会展区。

主要任务是：一是做大市场。规范和减少政府办展，鼓励各种所有制企业根据市场需求举办展会，市场化、专业化展会数量显著增长。到2020年，年度举办规模以上会展活动达到300个，标准展览面积突破400万平米。二是做强主体。积极引导各类会展主体协调发展，形成以大型骨干企业为龙头、中小企业为辅助、相关服务企业为配套的会展企业集群。三是做优品牌。大力扶持一批依托西安市主导产业、促进市场消费、填补展会空白、举办成效良好的会展活动，形成一批有规模、有影响的世界级知名展会。四是做活机制。完善重大展会协调制度，发挥行业组织中介作用，消除影响市场公平竞争和行业健康发展的体制机制障碍，建立政府推动、行业自律、企业依法经营的会展运行机制。五是做实政策。全面落实《西安市会展业促进条例》和《实施办法》，设立会展活动“绿色通道”，提高会展专项资金规模和使用效益，配置城市会展专用宣传资源，提升会展公共服务的便捷性、实效性。

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