●责任网格●三级督导●交叉互评 未央区创新城市治理机制 打造宜居幸福生活

未央区大街小巷的门店、工地、市场和企事业单位都是城市治理的责任人。因为他们都和未央区城市管理局签订了一份绿色的“品质西安（城市管理）共建共管责任书”。根据责任书约定，未央区沿街所有单位都将承担起各自门前地面、墙面包括噪音治理在内的城市管理责任。这是未央区通过责任网格化、三级督导制和交叉互评等方式巩固专项整治成果，推进城市治理持续化、常态化的又一举措。

关键词  城市治理关乎“你我他”

7000份责任书让城市管理责任“全覆盖”

作为西安市“中心城市”和“窗口区域”，未央区在城市治理工作中一直将提升城市环境作为增强区域承载能力的重要抓手，努力为辖区群众带来宜居乐业的城市感受。未央区始终把“率先”、“示范”作为城市治理工作标准，在提升市容环境卫生水平、绿化建设养护、城市精细化管理等方面重拳出击，着力打造美丽未央新形象。

城市治理，要在“精”、“细”、“严”、“实”上下功夫。为进一步巩固专项整治成果，未央区把夯实责任、强化督导和标准化管理作为不断将城市治理引向深入的主攻方向。与沿街单位签订“共建共管责任书”正是未央区统筹政府、社会、市民三大主体，探索城市“无缝隙”精细管理的制度创新之一。

这份责任书依据《西安市城市市容和环境卫生管理条例》和《西安市城市容貌标准》的有关要求制定，规定了沿街单位在环境卫生、绿化美化、市容秩序、门头牌匾等6个方面治理、管理应负的责任，并在建筑立面清洗、餐饮油烟排放和商业噪音污染整治方面，为单位自律、群众监督和执法管理提供了明确依据。

截至目前，未央区已与沿街单位签订了责任书7000余份，实现了沿街单位城市管理责任“全覆盖”。为进一步宣传落实“品质西安（城市管理）共建共管责任书”，营造全社会参与城市治理的共建共管氛围，推进城市治理长效化、常态化，未央区组织街道干部、城管执法队员走进沿街门店逐户耐心讲解、跟进落实，动员各商户和单位按照“责任书”的要求，“各扫门前雪”，共同营造良好的城市环境。同时，未央区按照属地管理原则，定人、定责、定岗、定标准，全面落实网格化管理，确保每个角落、每个地段、每一件事都有人负责，每条治理措施都有人落实，形成了区街联动、齐抓共管的良好治理格局。

关键词  探索城市治理有效方式

24条城市管理标准化示范街“带好头”

3月10日下午，未央区辖区“东西两片”12个责任单位坐在一起，开展“交叉互评”活动。各单位负责人认真分析讨论城市管理工作中的心得，中肯的为别家单位点评，同时也虚心接受别人的批评和意见，都收获了不同的城市治理经验和方法。

“三级督导”、“交叉互评”是未央区在城市治理实践中探索的有效方式。未央区一方面建立了区委、区政府主要领导“挂帅”，区级领导包抓，区城市管理局统一协调的三级督导网络，通过随机暗访、徒步检查、录像“亮丑”等多种方式，形成了对辖区全时段、全方位的管理监督；另一方面为破解各责任单位发现问题、排查问题不全面的难题，又建立了“交叉互评”机制。

“交叉互评”机制由城市管理局牵头，以各街道（管委会）分管领导及业务科长为成员组成互评组，定期不定期对全区城市面貌进行现场检查，现场打分，并将评价结果计入综合考评，作为奖惩依据。

“工作不好量化”、“标准不好掌握”是导致城市治理效果不一的重要原因之一。为了解决这个问题，未央区针对市容市貌、清扫保洁、绿化美化、督促检查等不同业务的工作内容逐步建立了量化标准，形成了“硬尺子”，让各相关主体自律、管理和执法都有了标准可依。

为营造整洁有序的城市环境，未央区还确定了24条城市管理标准化示范街，为带动全区整体管理水平的提升提供了标尺和榜样，在全区上下形成了你追我赶、精益求精城市治理氛围。

未央区在城市治理道路上的不断创新，带来的是环境的日益整洁，公共服务配套的日趋完善，城市品质的一次次提升。越来越多的人关注和参与到了城市治理过程中，共同努力维护这座城市——我们共同的家。城市治理，让市民更满意，让城市更宜居！

记者   牟荣荣

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