聚焦社会和民生期待 着力增进人民福祉 ——市十五届人大常委会2015年监督工作综述

■记者 拓玲 

去年以来，市人大常委会以发现和督促问题解决为重点，不断改进监督方式方法，增强监督的针对性和实效性，积极回应人民群众的关切和期待。一年来，共对10部法律法规实施情况进行检查，对25项工作进行专项视察，对8件政府规范性文件进行备案审查。

积极维护消费者合法权益

2015年，市人大常委会将《消费者权益保护法》作为重点执法检查，深入9个区县、企业、市场、社区、农村，对电信通讯、农资农副产品、网络购物等16个领域的消费者权益保护情况进行全面深入检查。针对消费者反映比较强烈的公益诉讼、个人信息保护、网络购物、电信、金融、汽车销售服务、举证责任倒置制度的落实等方面存在的问题，要求政府及其主管部门进一步加大执法力度，落实市场监管责任，推进社会诚信体系建设，加快完善消协组织建设，严肃查处消费侵权违法案件，有效维护市场秩序。执法检查对保护消费者权益，营造良好的消费环境，重振消费信心，促进社会主义市场经济健康发展起到了积极作用。

督促解决人民群众住房难问题

2015年，市人大常委会还听取审议了市政府关于保障性住房建设和管理情况报告，并开展专题询问。针对保障性住房规划布局、配套设施建设、工程质量监管、物业管理等方面存在的问题，强调要科学制定建设规划，继续加大公共财政支持力度，充分发挥市场机制作用，切实完成“十二五”保障性住房建设任务，真正使低收入困难群众得到实惠。常委会还听取审议了市政府关于城中村和棚户区改造工作情况报告。针对拆迁补偿、回迁安置、房屋产权、安置房屋质量等群众比较关注的问题，强调要科学合理制定改造规划，严格依法拆迁和赔偿，加强工程质量监管，确保按时回迁安置，推动惠民工程落到实处。

围绕农业农村工作开展监督

市人大常委会去年还分别听取审议了市政府关于农田水利基本建设、农村土地承包经营权确权登记颁证和第九次村民委员会换届选举工作等专项报告。针对农田水利设施相对薄弱、工程损毁时有发生、运行效益和抗灾能力有待提升等问题，强调要不断推进水利工程管理体制和产权制度改革，做到管建并重、权责明晰，最大限度地发挥水利工程的作用。针对土地确权人地矛盾突出、土地流转不规范等问题，强调要加快建立土地信息数据利用和共享平台，依法推进土地经营权有序流转和规模经营。针对村委会换届选举工作，强调要妥善解决重点村的遗留问题，抓好村干部教育培训工作，加强对村民议事、村务公开、村规民约等制度建设工作的指导，促进民主决策、民主管理和民主监督。常委会还将农村贫困人口脱贫作为一项重要任务，按照市委统一部署，深入开展“两联一包”扶贫工作，改善了对口帮扶群众的生产生活条件。

全年任免国家机关工作人员117人次

为了促进“一府两院”加大打击毒品犯罪工作力度，市人大常委会去年还分别听取审议了市公安局、市检察院、市法院关于打击毒品犯罪专项工作报告，要求公检法机关各司其职、紧密配合，不断加大打击毒品违法犯罪工作力度，广泛开展禁毒宣传教育，建立健全禁毒工作体制机制，动员全社会力量，形成打击毒品违法犯罪工作合力，为平安西安建设作出积极贡献。

为了更好地解决老百姓打官司难问题，市人大常委会听取审议了市政府关于法律援助工作情况报告，强调要完善法律援助保障机制，加大财政投入，增强法律援助保障能力。常委会高度重视宗教事务管理工作，听取审议了市政府专项工作报告，强调要依法管理宗教事务，严厉打击非法宗教活动，促进宗教与社会和谐，维护国家安全和社会稳定。围绕食品药品安全、学前教育，常委会还开展了检查视察，督促解决人民群众关心的食药安全和入园难、入园贵等热点问题。常委会还围绕科技服务业创新发展组织开展视察，推进全面创新改革试验核心城市建设。常委会同时围绕“加快发展西安市文化产业决议”落实情况进行检查，促进文化体制改革，加强基层文化建设，保障了人民基本文化权益。

为了增强监督实效，市人大常委会去年还对秦岭生态恢复治理等6个专项报告审议意见落实情况进行了跟踪监督，对“一府两院”报送的10项整改情况报告进行满意度测评。依法行使任免权，全年任免国家机关工作人员117人次。继续开展任命干部述职工作，坚持述职前全面了解履职情况，先后安排8名市政府工作部门主要负责人和“两院”副职领导向常委会述职，强化了干部任后监督。

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