凝心聚智促发展 铿锵前行又一年 ——西安市政协2015年工作综述

■记者 文艳   

2015年是协调推进“四个全面”战略布局的开局之年，也是全面完成“十二五”规划、科学谋划“十三五”规划的重要一年。这一年，也是西安市政协履职为民、砥砺奋进的一年。一年来，市政协牢牢把握团结民主两大主题，围绕“四个全面”战略布局，紧扣全市中心工作，认真践行“三严三实”，积极履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥人民政协协商民主重要渠道和专门机构作用，政协工作全面推进，为推动全市经济社会发展作出了新的贡献。

围绕“四个全面”战略布局

把协商民主贯穿于履职全过程

协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，是新形势下党和国家事业发展的科学纲领。过去的一年，市政协紧紧围绕“四个全面”战略布局谋划部署政协工作，积极开展人民政协协商民主实践，把协商民主贯穿于履行职能的全过程。

围绕全市中心工作，市政协在广泛征求意见建议的基础上，拟定年度协商计划，认真组织实施。

同时始终坚持把调查研究作为参政议政、开展协商的重要前提和基础性工作，围绕西安发展中的重大问题特别是“十三五”规划编制，整合政协委员、业务部门和专家学者，形成合力，开展了一系列调查研究，提出有前瞻性和操作性的调研报告，为多层次的协商议政活动打下良好基础。市政协与长安大学联合调研，形成了《关于在“一带一路”建设中加快构建西安综合立体交通枢纽的调研报告》，从优化客运和货运枢纽布局等6个方面提出15条对策建议。围绕西安市“十三五”规划提出意见建议20多条。市政协十三届四次会议期间，通过大会发言、小组讨论、提案征集等形式，组织委员就适应经济新常态、提升西安丝绸之路经济带中心区位优势、建设美丽宜居西安、提高政府治理现代化水平、推进新型城镇化建设、促进社会事业协调发展等问题，报送了8个方面50多条意见和建议。

市政协还积极探索协商的有效形式，使协商工作更加灵活、更为经常的开展。同时，注意营造畅所欲言、合法依章的协商氛围，推动协商民主广泛开展。在着力深化提案办理协商方面，把与有关方面的沟通作为必须的先行的环节，不断完善提案者、承办单位、政协组织三方协商机制，开展重点提案领导层协商、同类提案集中协商、热点提案专题协商，健全提案审查协商机制、提案联合交办督办机制、提案办理考核机制，进一步规范协商程序，提高办理实效。坚持开展重点提案“回头看”和同类提案“打包”办理，将提案办理协商与委员视察活动相结合，推动了关于食品安全、医疗保障、教育公平、养老服务等一批建议的采纳落实。一年来，共审查立案688件，已全部办复。

另外，市政协各专门委员会主动与对口部门沟通联系，通过月协商座谈会、对口协商会、专门委员会会议等，积极开展对口协商。组织委员参与市人大常委会《西安市机动车和非道路移动机械排气污染防治条例》、《西安市扬尘污染防治条例》等法规的立法协商，促进了科学民主立法。充分发挥委员视察即时性强的优势，加强视察过程中的协商，邀请有关部门负责同志与委员一起，就西安市扶贫开发、公共交通事业、文化体制改革、跨境电子商务、饮用水水源地保护等问题开展专项视察，现场协商，面对面探讨对策，形成视察报告12份，提出具体建议60多条。

凝聚社会各界力量

为改革发展营造良好环境

一年来，市政协坚持团结和民主两大主题，充分发扬民主，尊重和引导各方意见有序表达，不断增进共识，凝聚力量，为西安市全面深化改革营造良好社会环境。

反映社情民意信息是政协开展民主监督和参政议政的重要形式。市政协不断强化政协信息的舆情汇集和民意表达功能，更好发挥履职“直通车”作用，为党政部门了解情况、改进工作提供了重要依据。一年来，共编辑报送社情民意信息39期。其中，反映某网站刊发影响民族团结文章的信息被全国政协和省政协采用，引起省上有关方面的高度重视，起到了加强正面宣传、维护民族团结的作用。关于对外籍人员在华从事教育工作加强管理的建议，被全国政协采用。针对“十一”假期某些省份景点价格欺诈问题，委员提出对西安市“A级”旅游景区暗访自查的建议，相关部门积极采纳并邀请委员共同视察，对发现的问题及时整改，受到群众称赞。

开展团结联谊，增进和谐稳定。积极促进党派合作共事，坚持市政协与市级民主党派、工商联秘书长联席会制度，及时通报情况，共同研究工作。坚持定期走访民族宗教界委员和信教群众，听取意见，帮助解决有关问题，维护民族团结宗教和睦。密切与港澳委员的联系，鼓励港澳委员参加“一带一路”与香港机遇高峰论坛、政协义工之家等活动。积极参加扶贫工作，解决群众生产生活困难，开展“献爱心，送温暖”活动，帮助修建道路、维修房屋，组织村民参加农业科技讲座，建设村图书室并捐赠书籍报刊。

过去的一年，市政协还发挥文史资料“存史、资政、团结、育人”作用，编辑出版《亲历者之声——口述西安峥嵘岁月》，征集《外国元首访西安》、《西安事变风云》稿件，完成20辑《西安政协口述历史音像资料》制作工作。建成西安政协史料馆。指导区县政协推进史料工作，争取财政扶持资金750万元，帮助13个区县政协建成资料室、阅览室、采编室、文史资料库“三室一库”。开展人民政协理论研究，组织参加全国政协举办的多次理论研讨会。同时，进一步加强政协宣传工作，提高《西安政协》办刊质量，开辟“工作探索”等新栏目，加大对区县政协工作宣传力度。一年来，各类媒体刊播宣传西安市政协的新闻稿件500余篇，有力地扩大了西安市政协工作的社会影响。

不断加强自身建设

进一步提升履职能力

不断加强人民政协自身建设，是提高政协履职能力和水平的必然要求。过去的一年，市政协建章立制，进一步规范委员联络工作。完善委员联络制度，健全委员联络机构，印发了《加强委员履行职责考核管理办法》和《委员工作委员会工作职责》，对委员参加政协例会、政情通报会、学习培训，以及调研视察、撰写提案、反映社情民意信息等情况进行登记，形成履职情况统计报告，作为评价委员履职状况的重要依据，使委员联络工作更加科学规范。

同时，市政协以专门委员会为依托，突出界别特色，将界别活动与协商议政、民主监督相结合。一年来，各委员活动组共开展界别活动17次，先后对西安市医疗养老、房地产现状、环大学创新产业带、集贤产业园等建设发展情况进行视察，围绕文化产业、医疗改革、企业创新驱动等问题进行座谈研讨，参加西安市“十大道德模范”评审工作、地铁五号线友谊路沿线法桐迁移论证会、城区居民用水阶梯价格和翠华山门票价格调整听证会以及公务员面试工作现场观摩等活动，推荐政协委员担任公安督察警务评议员、卫生系统行风监督员，激发委员履职热情，发挥民主监督的作用。

从严从实，进一步深化机关建设。在市政协机关处以上领导干部中认真开展“三严三实”专题教育，组织学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，编写知识问答和学习资料，印发全体机关干部。市政协党组成员带头讲党课，党组成员及机关处以上党员干部围绕严以修身、严以律己、严以用权3个专题开展了5次学习研讨。在认真查摆问题、提出整改对策的基础上，开好专题民主生活会。把“三严三实”专题教育与学习型、创新型、服务型、效能型、廉洁型机关建设结合起来，使机关干部进一步坚定理想信念、自觉修身律己、认真干事创业。按照全市统一安排，完成了机关机构改革和公车改革。在市政协各类会议和活动中严格执行中央八项规定，机关作风不断改进。

新征程，再起航！2016年是“十三五”规划开局之年，也是全面建成小康社会决胜期的关键之年。市政协将在中共西安市委的领导下，准确把握人民政协性质定位，坚持大团结大联合，围绕中心工作，切实履行职能，进一步发挥人民政协协商民主重要渠道和专门机构作用，为实现“十三五”发展良好开局作出新贡献。

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