建设公交都市 助力缓堵保畅 一流综合交通枢纽让市民出行更顺畅

出行是市民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。公共交通是城市客运交通体系最为重要的组成部分。优先发展城市公共交通，是转变经济发展方式、促进社会和谐、改善民生的具体行动，是建设西安国际化大都市的重要保障。为改善市民出行条件，优化城市发展环境，加快国际化大都市建设，2012年市委、市政府制定了三年交通缓堵行动方案，加强全市交通缓堵工作的统筹协调，强力推进全市缓堵保畅工作。

一方面，西安市以创建“公交都市”为契机，积极建设地铁，合理规划公交，在城市边沿的主要交通走廊建设城东、城西、城南和城北等一批功能全面、衔接畅达、产业聚集的综合交通体，通过长途客运、轨道交通、公交、出租和旅游等多种交通方式的“零换乘”，让市民出行更加顺畅。

另一方面，按照“标本兼治、综合施策”的原则，在市委、市政府的正确领导下，市区各部门、各单位攻坚克难，一手抓建设、一手抓管理，使西安市公共交通服务保障能力持续提升，交通管理水平精细化程度不断提高，市民文明出行意识日益增强。

随着城区交通总体通畅，市委、市政府强力推进的缓堵保畅工作赢得了市民群众的理解和肯定。

■首席记者 周炜

“过去出门只能挤公交或打出租车，现在有了地铁和公共自行车、微型公交，选择更多，出行更方便。”家住纺织城的李德保老人在西安生活了近30年。随着城东综合交通枢纽建成，他感觉自己的出行和生活有了明显变化：无论坐班车回商洛老家，搭地铁进城游玩，还是要休闲购物准备日常用品，甚至包括打“飞的”去北京看孙子，只要走进城东综合交通枢纽，一切都变得非常轻松简单。

创建公交都市 线网布局更加合理

公共交通是市民群众日常最关心、最直接、最现实的利益问题。积极推进公交优先发展战略，西安市出台了一系列优先发展城市公交的扶持政策和便民举措。通过增加政府财政投入，施划公交专用道，调整公交线网布局、改变车型结构等一系列措施，不断改善公共交通出行条件，西安公交有了长足发展。2012年10月西安被交通运输部确立为全国第一批“公交都市”建设示范工程创建城市。

围绕“公交都市”创建，西安市交通部门加快编制完成了《西安市公共交通体系发展研究》和《西安交通枢纽接驳设施配置与公路客运枢纽选址标准指引》；会同市规划局编制的《西安市公共交通基础设施建设标准》，已于2013年10月9日颁布实施；配合市规划局完成了《西安市城市综合交通体系规划》、《西安市公交枢纽及场站规划》、《西安市市政道路与公路衔接研究》等。

西安步入地铁时代后，为密切公交与地铁的衔接方便市民出行，近年来西安市不断优化公交线网布局，通过购置公交车辆、新开、延伸公交线路等措施，不断提高公交服务质量和服务水平。目前已先后开通161路、162路、163路等10余条微型公交线路，着力解决大型社区居民“最后一公里”出行问题。通过进一步深化民营公交向微型公交转型，全市已将32条中巴线路转为微型公交线路，进一步提升地面与轨道交通“零换乘”水平。微型公交线路的开通不但填补了公交空白，也有效提高了公交的服务水平。

落实惠民工程，积极构建“公交+慢行”绿色、健康出行模式， 截至2014年，全市已累计建成公共自行车服务网点1146个，投入公共自行车3.04万辆。2015年再添1万辆公共自行车后，服务网点已经覆盖主城区和各开发区，全市开卡量已经突破50万张。按照“加密、扩容、补充完善”的原则，今年西安市还将对公共自行车服务网点进行调整，力求让市民租、还车辆更加方便。

经过3年多的持续努力，随公交线路增至260余条，公交线网已顺利突破6000公里，公交日均客运量480万人次，机动化出行分担率已由原来的35%提升到56％（含地铁）。西安公交保障能力在全国同类城市中已居领先地位。

综合交通枢纽 让出行更快捷方便

“按照市委、市政府的要求，目前城南客运站一期工程和城东综合交通枢纽已经建成营运，且基本实现了长途客运、轨道交通、公交、出租车和旅游线路等多种交通方式零换乘的综合枢纽功能。”市交通运输局相关负责人介绍说，2013年10月建成的城东综合交通枢纽是城东客运站外迁项目。投用后，已顺利实现长途客运与公交、出租车和旅游线路换乘。其一层已与地铁一号线实现“零距离”换乘，未来还将与地铁六号线及西临线相接，是目前西部唯一、全国领先的客运枢纽站，也是全国“零换乘”和“无缝接驳”距离最短的枢纽站之一。

“地铁、公交、出租车、长途客运及配套商贸五位一体，城东客运枢纽人气不断汇聚，商业气氛也日趋浓郁。”纺织城客运站相关负责人介绍说，多元化的商场、便利的交通，让城东客运枢纽周边的房价也水涨船高。过去每月租金500元的房子，现在都涨到了1000多元；房子均价也由4500元提升到6000元以上，“地铁旁”、“临近纺织城客运站”已成为周边地产开发、招商、销售主打的“王牌”。

为弥补与地铁衔接不畅的缺憾，目前城南客运站正在筹备二期。初步确定与地铁四号线衔接，规划占地150亩，计划投资约9亿元。按照“公交都市”发展理念，城南综合交通枢纽将建设地面四层、地下二层的交通综合体，配套办公、商务等设施。城西综合交通枢纽是城西客运站外迁项目。目前已经完成选址，与地铁一号线共建部分已经动工。按设计，项目用地135亩，总投资20亿元，设计日发送旅客4万人次，高峰期旅客日发送量10万人次。该项目建成后将有效促进城市外部和内部交通的无缝衔接。同时，西安北站综合交通枢纽也已完成概念规划、工可研报告等编制工作。

为尽可能方便航空旅客出行，目前城南客运站、城西客运站和城东客运枢纽已成功接入机场巴士。对许多外地旅客而言，走下班车“零距离”换乘机场巴士的梦想如今已经变成现实。随着上述综合交通枢纽相继建成，公路枢纽布局结构更加合理，公路客运与公交、地铁、出租车以及高铁的衔接更加顺畅。随着综合交通体的服务功能日趋完善，西安市交通状况持续向好，市民旅客出行也将更加快捷方便。

强化管理提升 缓堵保畅深入人心

围绕全市三年缓堵保畅方案，在交通、市政等部门加快工程建设的同时，公安交警等部门多措并举，完善网格化勤务制度，加强重点时段、重点路段警力部署，深化交通秩序管理。按照“一点一策”原则，在全市治理堵点、乱点278处，重点部位交通秩序明显好转。努力健全“3+X”整治模式，交警部门持续开展无牌无证、酒驾等突出交通违法行为专项整治活动，纠处交通违法431.88万例，行人、非机动车交通违法行为37.87万例。

依托公安部机动车缉查布控平台，以环线及环线之间的连接线为切入点，全市新建信号灯42套，建成90处电子警察、125个断面动态交通信息监测点、设31块交通信息发布屏，提高远程执法管理能力。在南二环等重点路段设空中分道标志105面，同步在地面增设交通预告标志，配合空中分道标志，提高道路预告能力，方便群众出行。广泛听取市民意见建议，交警、市政等部门及时对标志标线、信号灯和隔离护栏等交通设施进行整改。其间，施划标线49万余平方米，调整优化信号灯314处。

为了积极破解静态交通设施不足造成的停车难问题，西安市出台了《西安市停车管理综合治理三年行动方案》，开工建设公共停车泊位16413个；沿街单位、社区错时开放27处5200个停车泊位；新增46处特定区占道停车位1560个。同时，研发全市停车资源统一登记平台软件，将29191个车位纳入“四统一”管理。加强停车收费管理，开通微信、支付宝等电子收费方式，实现道路公共停车全程电子化收费，停车管理服务质量全面提升。

围绕市委、市政府中心工作，市委宣传部及时安排部署，省市媒体不间断开展缓堵保畅宣传工作，文明交通创建持续深入。其间，本报等市级媒体开辟缓堵保畅专栏，为全市缓堵保畅工作深入开展营造了良好氛围。市文明办积极倡导各相关单位先后组织开展“文明乘车跟我排”、“文明行车零违章”和“文明过街不闯灯”等系列文明交通活动，全市交通文明程度不断提升，缓堵保畅工作已经深入人心。

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