巩固提升创文创卫成果 创新城市治理新模式 西安高新区 打造“品质西安”新样板

本报讯（通讯员马东芳 王亭）高新区“蓝天变多了”、“空气质量变好了”、“环境明显整洁了”……这些变化是高新区城市治理工作持续用力、一步一个脚印、积小胜为大胜的可喜成果。

在西安市举全市之力进行城市治理，打造“品质西安”的热潮中，高新区作为国家级高新产业示范区、国家级自主创新示范区，以创文、创卫工作为抓手，大力推进森林城市创建工作，将城市治理与四城联创工作相结合，全方位改善城市面貌，全面提升居民的宜居指数，通过机制创新、管理创新、工作方法创新等一系列“创举”，打造了“品质西安”的高新样本。

巩固成果  长效推进

打好创文、创卫工作“持久战”

经过18年的努力，2015年2月28日，西安荣获第四届“全国文明城市”称号。高新区作为西安市经济社会发展的前沿阵地，最强劲的经济增长极和对外开放的窗口，在这轮创建中起到了带头作用。

作为西安经济发展最活跃的区域，高新区在创建文明城市工作中，按照“为民创建、创建惠民”的工作思路积极作为，党政一把手亲自抓亲自管，全区上下凝心聚力，坚持抓细抓实抓长。成立了城市公共环境督导组、城市基层社区创建督导组、窗口行业督导组共12个专项任务督导组，从为群众办实事抓起，努力把创文工作做成民生工程、民心工程，促进高新区的整体提升、全面发展。

直到现在，这些督导组成员们仍旧坚守在自己的岗位上，保护着创文这块来之不易的“金字招牌”。现在的里，设计新颖、画面精美的大型户外创文公益广告在繁华路段、社区、公园等场所依然被保留着，创文氛围依然浓烈，在唐延路、丈八五路等主要路段，16块LED广告牌仍旧循环播出创文公益广告。

今年，四年一度的创卫复审开始了，高新区一面全力冲刺迎接复审，一面完善长效机制，将创卫作为常态化工作开展下去。

工作如何做到长效？在道路保洁方面，高新区不仅实行了全天巡回清扫保洁，还建立完善了定路段、定保洁员、定考勤员、定监督员、定奖惩的保洁作业管理体系，从制度上保证全天巡回清扫保洁持久保持下去。

对待马路市场、占道经营现象，简单的取缔容易导致死灰复燃，疏堵结合才能取得实效。为此，城管分局坚持“网格巡查，平台上报”机制，所有执法人员在岗交班、错时值守，无缝隙对接，对辖区重点路段的占道经营进行集中清理整治。还在高新路、科技路等繁华区域设置了23处值守点，及时制止和纠正各类占道经营行为。

高新区内一大批违规设置及超期服役的户外广告、标识牌、门头牌匾等都被毫无保留地拆除掉。高新区坚持采取统一有序、重点突出、督导到位三步走的原则，对整改不到位的广告牌匾全部统计登记在册，按程序进行集中拆除，全面打好创卫“持久战”。清爽、焕然一新的城市风貌为居民营造了更高的城市品质。

在巩固创文、创卫成果的同时，近年来，高新区还大力推进森林城市创建工作，并将城市治理工作与四城联创工作相结合，进一步用绿化、公园建设等扮靓城市，同时运用科学手段，不断抑制和减少雾霾，让区域城市环境不断提升，努力探索城市管理新方法，让城市治理更精、更细、更人性化，让群众共享品质生活。

机制保障  创新管理

打造“品质高新”新模式

巩固成果的同时，还需良好的机制作保障，高新区结合区域特征，全面部署，提高标准，创新工作机制，多层面动员参与力量，打造“品质西安”的高新样本。

今年1月，全市城市治理工作大会召开后，高新区第一时间提出具体举措，第一时间安排部署区域城市治理工作，及时出台了《西安高新区2016年城市治理专项工作实施方案》，深入研究城市管理难题，不断创新工作方法，创立并实施了城市治理“三步走”模式，即将城市治理专项工作分为全面实施、持续深化和整治保持三个阶段，以建设“品质西安”为目标，坚持从治表到治本不断推进，在短期治表的同时，在长期治本上下功夫，在全市城市治理工作中树立了新的标杆。

针对城市治理工作中的治污减霾专项治理、市容环境专项治理、城市运行安全专项整治等3个方面12项内容全面展开专项治理行动，着力解决当前城市治理不严、不细、不实、不精等突出问题。

“要振奋精神、真抓实干，在‘严\’和‘实\’上做文章，高标准、高起点、高质量完成城市环境整治工作。”市委常委、高新区党工委书记赵红专表示。

为了把各项工作真正落到实处，高新区城市治理工作实行包抓责任制，每到周末，高新区领导和干部职工们放弃休息、义务加班投身城市治理工作。“领导包片、中层包线，责任到人”，区内106条道路就这样被管委会119名干部分片分段“承包”，条条都有了负责人。同时，高新区每周都要召开城市治理例会，查问题，找方法，不放过任何一个细节。

今年2月1日起，高新区城市运行管理平台正式投入使用，城市治理24小时群众热线96767、微信微博、手机APP、智能终端等渠道反馈的信息络绎不绝，这一机制的建立让更多人参与到城市治理当中，共同维护家园环境。

今年以来，高新区还专门列出了城市治理专项经费，计划设计高新区新的VI体系，统一标准，并将出台相关政策，对城市治理中遇到的一些问题进行规范。比如，街道上的护栏高低、颜色，路边的广告牌、停车位等，都将有统一的标准和规范。未来，“高新标准”将深入到城市治理中的每一个细节。

全民参与  标本兼治

打响城市治理“包围战”

城市治理不仅是一场“持久战”，更是一场全民参与的“包围战”，区域环境要得到长期有效的维持，需要居民的共同参与。高新区广泛调动辖区企事业单位、沿街门店、社区居民参与城市治理工作的热情，营造出了“人人关心、全面参与”的良好氛围，坚持做到不达效果不收兵。

加强道路清扫保洁，维护小区公共设施，清理楼院门栋野广告，刷新围墙围挡，冲洗修整绿化带……高新区各社区调集各方力量开展专项治理工作，工作人员一面按照网格划分，由专人负责，对辖区道路、公共设施、广告牌匾、绿化养护等进行全面排查；同时走上街头开展随手拍活动，用手中的相机拍下城市治理中存在的各种问题，以便相关部门能及时掌握信息，迅速展开整治。

各学校也积极行动起来，高新一小开展“小手拉大手，共建美丽城市”活动，向广大师生、家长发出了《文明接送学生倡议书》、《高新一小城市治理专项工作告家长书》，动员广大家长共同参与；高新五小师生不仅将学校每个角落都认真清扫一遍，还走出学校开展“亮丽瞪羚路”大清扫活动，使校园周边道路都焕然一新。

建筑工地用干净、平整、美观、大方的围墙围挡圈着，运输车辆出工地严格要求先“洗澡”，施工区道路硬化，施工区、加工区、办公区、生活区划分清晰，施工现场的各种材料要求“散材成方、型材成垛”堆放整齐。

……

现在，行走在高新区的大街小巷，不仅主干道干净整洁，背街小巷也焕然一新，流动小商贩不见了，树木也有了新“发型”……居民由原先不注重环境保护到现在自觉并发动周围的人一同维护，这种心理上的转变并化为行动，是城市治理收到的最好效果。城市环境成为居民聊天中的热门话题，纷纷感叹：高新区越来越靓丽了！

城市治理没有“完成时”，永远“在路上”。高新区党工委副书记、管委会主任安建利多次在会上强调：“城市治理工作不能‘一阵风\’，要建立起一种长效机制，让城市能够长期保持干净整洁有品质。”建设一座整洁、文明、有序的城市，让更多的人愿意来这里创业、生活——这就是高新区治理城市环境的最终目标。

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