创新城市治理模式构建安全管理平台 西安高新区 创新保障城市安全运行

“行政部门只要登陆‘城市治理\’手机APP，就可以上传城市治理方面存在的问题，了解涉及本部门的问题举报，随时随地处理城市治理方面的问题。”高新区安监局局长吕东国给记者在手机上演示高新区“城市治理APP”的时候，很是兴奋：“这种信息化管理使得城市治理工作越来越高效便捷。”他介绍说，高新区针对市民还有个“市民通APP”，市民也可以随时随地通过手机反映市容、卫生等等各方面的问题，以便于相关部门及时处理。

今年1月21日，西安市城市治理大会刚刚开完，高新区便迅速贯彻落实西安市城市治理大会精神，同时成立城市治理专项工作领导小组，由管委会主任安建利担任组长，各副主任担任副组长，并下设三个督导组，亲力亲为力抓城市治理工作。

第三方面（城市运行安全）督导组，由管委会副主任邢欣牵头，高新区安监局参加，及时制订了《西安高新区城市运行安全专项治理工作方案》，城市安全运行的各项工作有条不紊的迅速展开，通过建立机制、落实责任、加强督导、创新模式、搭建平台等各种行之有效的举措，保障城市安全运行。

逐级夯实责任  加强督导考核

创新机制保障城市运行安全

为进一步加强城市治理专项工作，保障城市运行安全，3月15日，高新区召开2016年安全生产工作会议，会议再次强调了城市运行安全治理工作，进一步进行了安排部署，提出了工作要求。近期，管委会主要领导多次带队深入现场，分别就高新区内主要路段、第三方面城市运行安全工作、区内重点液化石油气储罐站及加气站进行了督导检查，截至目前共发现问题87件。

高新区城市运行安全治理工作的稳步推进与落实，是按照《西安高新区城市运行安全专项治理工作方案》的具体要求执行的。高新区城市治理第三督导组针对第三方面（城市运行安全）督导检查工作进行了安排部署，进一步细化梳理了各相关单位工作任务清单，将通知送到相关单位，并进行座谈交流，明确了各单位职责。同时，第三督导组制订了城市运行安全督导考核管理办法，按任务清单进行扣分、加分量化考核，提高了工作积极性，科学合理的反映各责任部门城市运行安全工作情况。

置身高新区的车水马龙，感受这个城市的心跳，在经济日新月异的飞速发展中，交通拥堵作为城市的“通病”，如“心肌梗塞”般影响着广大市民的生活起居。地处城乡接合部的丈八北路沿线，因城市建设的加速，人流车流密集，长年累积成为高新区各道路中交通拥堵的顽疾。为此，第三督导组积极组织召开专题工作会议，安监局联合交警高新大队、社会管理局多次实地进行调研，制订了“丈八北路沿线道路交通秩序问题专项整治方案”，逐级落实相关责任部门工作内容。 

目前已完成施划禁停区域，架设隔离护栏等工作，取得良好效果。

专项整治抓落实  对症下药抓效果

各方联动营造良好城市运行环境

对症下药整治交通拥堵同时，又该如何解决停车难、出行难？停车难问题导致群众乱停车，而两轮车、三轮车违法载客的深层原因在于出行难。第三督导组在研究深挖了高新区在城市运行安全方面存在的问题及难点后，有针对性地下发了督办单，明确了牵头部门及配合部门，对能立即整改的要求立即整改，对不能立即整改的要求制定整改方案并跟踪问效。

两轮车、三轮车违法载客虽然一定程度方便了人们的出行，但衍生出乱行乱停带来的交通安全及交通拥堵隐患、非法营运下的漫天要价、与城市环境相斥等诸多问题，归根结底导致了更深层次的出行难问题。高新区安监局联合执法，发挥各部门联动，联合工商、质监、交警、城管等部门多管齐下，在打击违法犯罪行为同时，在全区范围内吹响了整治两、三轮车集结号。近期，高新交警高新大队针对违停车辆共贴条7343例，劝离2000余辆，拖移严重影响交通车205辆，共驱散两、三轮车扎堆点14处，查扣两、三轮车612辆，为高新区营造了良好的交通环境。

同时，高新区积极通过媒体报道、制作警示牌、印制宣传册、播放宣传片、开展随手拍活动等方式，扩大了在居民小区、社区、物业、学校、企事业单位等区域内的宣传，动员所有能够动员的力量，通过不断宣传，营造了高新区良好的城市治理氛围，同时借助信息化手段，广泛发动群众参与城市治理工作。

实行网格管理  打造管理平台

数字化管理构建城市治理新模式

安全治理还需标本兼顾，城市管理得靠长效机制。2月1日，高新区城市运行管理平台正式投入使用，目前共受理城市治理问题8000余件，整改处置7000余件，为高新区的市容环境改善、城市治理工作起到积极促进作用。该平台结合高新区城市管理实际情况，按照“条块结合”的原则，围绕建立和完善“监管分离”的城市管理体制，构建高新区特色数字化城市管理模式。

为进一步提高平台运行能力，3月29日，高新区召开了城市运行平台网络人员培训会。培训会现场，网络人员深刻认识到城市运行管理平台以数字化网络平台为技术支撑，实行网格化管理，对城市治理工作进行全面管理，形成发现、派遣、处置和监督等环节闭合性的管理机制。高科集团企业管理部表示：“如何更好地理顺责任、责任到人一直是一个难题，网格化管理很好地解决了这类问题。”

除城市运行管理平台外，高新区还开通了微博、微信、城市治理APP、市民通APP、24小时监督热线96767等渠道，多途径及时发现城市治理工作中存在的问题，通过信息化手段的运用，提升了城市治理的手段和效率，不断推进了城市管理模式的创新。“城市治理关键在于长效机制的建立，停车难、出行难等这些表面现象背后反映出政府在公共服务设施的规划建设方面尚有提升空间。”高新区安监局局长吕东国表示：“城市运行安全工作需常抓不懈，不断完善，建立长效机制，创新方式、方法永无止境。”

记者 崔云鹏

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