浐灞生态区全力构建产业集群新高地

位于西安金融商务区的中国银行全球客服中心正式运营

生态立区，产业兴城。作为西北地区首个国家级生态区，探寻产业发展与生态环境的平衡点，成为浐灞生态区发展的重要命题。在大水大绿的良好生态环境的基础上，浐灞生态区的产业发展思路日渐清晰。

在“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的指导下，浐灞生态区坚持“生态化、国际化、产业化、城市化”的总体发展导向，牢牢把握“大金融、大商贸、大文化、大健康”的现代服务业发展趋势，以项目为引领，促进产业升级发展，以环境为基础，加快生态经济转型升级，以国际化为目标，加快建设对外开放平台。

发挥八大产业优势助推产业转型升级

浐灞生态区坚持以集约化、专业化园区为龙头，按照“做强做大现代金融、会议会展、生态旅游三大支柱产业，培育扶持新兴、文化创意、现代商贸三大主导产业，做精做细涉外商务、健康体育两大特色产业”的发展思路，构建“3+3+2”的现代产业新体系，构建城市发展新增长极。

●现代金融业——

加强与欧亚各国及丝路沿线国家、国内外大型金融机构及国内民间中小型金融机构的交流与合作，引导放大现代金融业的聚集资金、配置资源、信息支配等功能。发挥金融服务功能，构建消费金融公司、风险投资、产业基金、资金交易和票据中心、银行卡中心、互联网金融等多层次新兴金融业态。积极发展绿色信贷、绿色基金、绿色债券等绿色金融业务。建设生产要素和大宗商品交易中心，促进金融资产证券化。发展金融博览、金融文化旅游、金融培训、金融会议等金融商务配套服务产业，形成总部聚集、业态丰富、创新度高、特色鲜明的金融服务产业格局。

依托西安金融商务区，以国开行、宝能金融城等项目为基础，大力发展新兴金融和绿色金融业态，发行绿色债券，创建全国绿色金融试验区。丰富引入机构层次，建设中后台服务中心和金融服务外包基地，建立西部碳排放交易所，搭建区域金融要素平台。建设金融博物馆和金融孵化器，构建金融商务配套服务平台。

●会议会展业——

以“立足西安、辐射西部、服务中国、面向欧亚”为发展定位，依托欧亚经济论坛和丝路国际会展中心，建设具有国际化影响力的会展活动集散中心。积极申办全国性、国际性会展的举办权，引进国内外特色会展品牌、大型专业展会和高端会议，大力发展国际工程机械、交通运输、能源合作、旅游文化、航空航天、生物医药、文化教育等特色主题会展。争取上海合作组织国家商品展落户生态区，加强与国家级行业中介组织的联系合作，引进国家级专业化国际博览会。丰富会展内容，拓展会展内涵，形成浐灞特色大会展发展模式。促进会展场馆设备租赁、工程设计、广告宣传等会议会展配套产业蓬勃发展。

依托欧亚国际合作区，发挥灞河右岸独特的环境优势，放大欧亚经济论坛品牌效应，建成丝路国际会展中心，打造欧亚大道高星级酒店群、灞河右岸滨水休闲旅游商业带。力争建设成为集会议、展览、旅游、商贸等于一体的“西部会展之都”，将欧亚经济综合园区核心区打造成为欧亚合作引领区。

●生态旅游业——

将生态建设和旅游产业发展有机融合，以创建浐灞国家生态旅游品牌为目标，完善区内各类旅游服务设施。创新旅游模式，发展智慧旅游。递进式开发休闲旅游、商务旅游、会展旅游，沿浐灞河两岸建设休闲节点，培育具有区域特色的自然生态观光、历史人文重塑、会展旅游服务、丝路文化体验和滨水休闲娱乐游。

以浐灞国家湿地公园（国家4A级旅游景区）为基础，重点发展旅游餐饮、节庆活动、康体养生、水上休闲、影视娱乐、水上竞技等产业，打造国家湿地旅游度假区。依托世博园生态资源优势，重点发展国际文化节、国际创意文化博览会、时尚文体活动、婚庆创意策划、艺术餐饮等产业。

●新兴产业——

大力推动“互联网+”理念的运用，重点培育和发展大数据存储交易、数据分析、物流信息服务等信息技术服务平台，发展新能源、大气治理、水污染防治、节能环保等新兴产业，建设低碳产业示范区，力争打造西部领先、特色鲜明的新兴产业展示及应用基地。

●文化创意业——

以浐灞河流域生态水文化为切入点，通过聚集文化艺术资源，构建滨水文化娱乐休闲中心。紧抓文化产业发展契机，引导社会力量以产业孵化器、文化创客中心、创意工作室等多种形式积极发展广告、图书、设计、影视等文化创意设计产业。充分发挥欧亚创意设计产业园、数字出版基地产业优势及引领作用，支持建立数字内容生产、转换、加工、投送平台，鼓励和支持规模化数字出版、数字图像、游戏娱乐、数字媒体等产业，实现文化创意产业集群化发展。

依托欧亚创意设计产业园，以丝路创意梦工场、华海酒店等项目及配套建设为基础，以文创产业孵化和原创艺术的创、展、销为先导，重点发展建筑设计、风景园林工程设计、工业设计；图书出版、数字影视生产、动漫网游开发、网络文化；广告创意、工艺美术设计等产业，创建小微企业孵化基地，打造集文创产业孵化、展览、展示、销售为一体的“浐灞创客空间”。

●现代商贸业——

完善现有居住区商业网点建设，合理布局大型高端商业综合体，以东二环、东三环商业带、浐灞奥莱商圈、地铁3号线、雁鸣湖商业带为重点，创建商业特色示范街区，打造西部知名的现代化、智能化现代商贸产业基地。

●涉外商务业——

以西安领事馆区建设为契机，集中发展高端酒店群、涉外办公培训、签证等外事综合服务，积极引进国际学校、国际医院，建设国际社区，将高端涉外商务产业打造成为立足西安国际化大都市定位、引领西安高端服务业发展的涉外商务中心。

以西安领事馆区建设为重点，以浐灞外事大厦、丝路国际文化艺术中心等项目为基础，重点发展涉外办公、跨境旅游服务、跨境电子商务、培训机构、留学机构、国际学校等产业。依托欧亚经济论坛影响力，吸引“丝绸之路”沿线更多国家在西安优先设立代表处或办事机构，努力建成集领事办公、国际商务、国际文化交流等于一体的国际交流核心区。

●健康养老业——

发挥区域生态优势，加快世博园、湿地公园区域范围内的康体型医院、设施、养老型服务机构、康复中心等项目的建设，吸引企业、慈善机构、基金会等多种形式投资健康养老事业，积极探索医养结合模式，提供规范专业的医疗、康复、护理服务，形成集医疗服务、健康咨询、养老服务为一体的新型服务业。大力发展体育健身、水上竞技及表演，探索发展电子竞技、体育培训、体育中介、体育商贸等新兴体育业态。

立足世博园品牌优势，以宝能康体中心、尚水街、世园村等项目为基础，建设丝路健康产业园。

推动产业园区建设打造产业集群新平台

浐灞生态区坚持“生态化、国际化、产业化、城市化”的总体发展导向，全力推进西安金融商务区、西安领事馆区、欧亚经济综合园区核心区等产业园区建设，积极打造产业集群发展的理想投资地。

★西安金融商务区

——西安区域金融中心核心功能区

丝博会前夕，“一带一路”建设中陕西离岸金融创新发展研讨会、陕西互联网金融行业研讨会暨陕西互联网金融行业自立联盟成立大会、互联网金融特展揭幕暨2015互联网金融第四季度新秀论坛先后在浐灞生态区举行，实现了西安金融商务区在此次丝博会上的精彩亮相。

西安金融商务区是陕西省、西安市全面落实《关中-天水经济区发展规划》、打造西安国际化大都市的战略举措，是西安区域性金融中心建设的主要载体。2013年3月，西安金融商务区被陕西省政府正式批准为省级开发区。2016年1月，陕西省政府出台《关于加快发展生产性服务业的实施意见》，提出西安金融商务区要积极发展离岸金融业务，打造国内重要的离岸金融功能区。

截至目前，已引入陕西证监局、陕西保监局、国家开发银行西安数据中心、中国银行全球客服中心等60余家金融机构及商务配套入驻，初步形成了“金融总部+后台+金融配套”的产业布局。

★西安领事馆区

——国际交流核心地、对外开放新窗口

2013年8月，国家外交部正式批复，同意在浐灞生态区建设西安领事馆区。2016年3月11日，《西安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》正式公布，其中特别提出：“加快西安领事馆区建设，争取上合组织成员国及丝路沿线其他国家在西安设立领事馆、贸易代表处、代办处，推进西安在丝绸之路沿线重要节点城市设立办事机构。”西安领事馆区将承担起搭建西安对外开放平台、建设内陆开放新高地的重要使命。

西安领事馆区分为馆舍区、外事文化区、丝路商务区三大功能区。馆舍区为统建馆及自建馆，可承载25个国家领事馆及外事大厦等设施。外事文化区为馆舍区提供全方位的、专业化的配套，为各国各地区文化活动提供展示场所。丝路商务区是外事服务区的延伸，兼有外事、丝路两个主题，注重商业贸易与文化交流的平衡，与其西侧的国际学校，形成文教建筑区。

目前，西安领事馆区前期工作进展顺利，首批4座统建馆建设已提前封顶，并将于今年年内建成投用。首个配套项目——汉诺威国际学校计划于2017年正式开学。

★欧亚经济综合园区核心区

——欧亚务实合作新平台

2013年12月，西安市政府召开专题会议，明确提出以浐灞生态区为核心，按照先行先试的原则，实质性推进综合园区建设。2015年6月，陕西省政府出台《陕西省“一带一路”建设2015年行动计划》，明确提出：加快欧亚经济论坛实体化进程，推进欧亚经济综合园区核心区建设，推动欧亚陆域务实合作。

欧亚经济综合园区核心区以欧亚经济论坛为依托，承接“一带一路”战略，聚集优势资源，扩大对外开放，打造“一带一路”重要的金融中心、会展中心、文化教育交流中心和高端产业聚集中心。按照“政策沟通、道路联通、贸易畅通、货币流通、民心相通”的总体要求，利用上合组织机制和平台主动服务国家内陆开放、向西开放战略，加强与丝绸之路沿线各国及重要城市的政治、经济、文化等交流与合作，协同联动周边专业化功能区，构建体系完善、有机配套的欧亚合作服务推进综合区域，着力将园区打造成为欧亚合作新平台、新丝绸之路建设高端支点、西安国际化重要窗口。

文/本报记者周书养

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