西安市质监局开门纳谏 把脉电梯安全 大家共聚一堂建言献策

5月12日，西安市质监局开门纳谏，邀请人大代表、政协委员，电梯使用管理单位、维保单位，市民代表、社会管理、建筑设计、应急管理和电梯方面专家以及媒体记者，就西安市电梯安全管理有关问题进行了详细了解，大家共聚一堂对做好电梯安全管理工作座谈交流，建言献策。

各位代表、专家首先参观了西安市特种设备安全运行监控中心，现场体验96333电梯应急救援的接警、响应、指挥协调处置过程；收看电梯安全公益宣传片，现场，省市电梯专家向大家讲解了电梯的基本原理和电梯安全基础知识，就社会和媒体关心的电梯安全问题向大家进行了详细介绍。座谈会上，西安市质监局党组书记、局长景六刚表示，下一步将强化监管措施，加强电梯安全监察；推进电梯信息化管理，提高管理水平，动员各方力量，加强监督，共同治理，齐抓共管、群力群策共同做好电梯安全管理工作，助力品质西安建设。

西安市质监局党组书记局长 景六刚

电梯安全是重要的民生工程，民生工程就是民心工程，它是西安形象的一个侧面。做好民生工程就是要坚持问政于民、问需于民、问计于民，做到知民情、解民忧、暖民心。截止2016年4月底，全市在用电梯达61508部，占全省电梯总量的57%，年增速约15%左右。衡量电梯安全工作的标准就是老百姓满意不满意、方便不方便、安全不安全。同时，电梯安全是社会系统工程，大家想想电梯安全覆盖了设计制造、安装改造、管理使用、维护保养、社会管理、新闻舆论等诸多环节和领域，具有很强的社会性和系统性。所以我们不能放过任何一个细小的隐患，所有的环节都必须要发扬工匠精神，总之，要保证电梯的长治久安，必须要探索并建立长效的、科学的、高效的管理机制。

品质西安建设不是空洞的，也不是抽象的，而是一项又一项关乎这座城市未来发展、关乎市民福祉的事业。电梯安全理应成为品质西安建设的重要组成。让我们大家齐心协力，共商西安电梯安全的发展大计，让我们群策群力，共同提升西安电梯安全的管理品质！

市人大代表西安鑫龙企业集团 董事长 冯林

咱西安市对电梯的整个管理还是非常全面的，为啥说非常全面还很细致，甚至都很深入，比如说，咱们不断有些新制度出台，这些都非常好，我查了查其他城市，个人认为西安在整个城市对电梯管理这一方面还是非常领先的，非常好的，所以在这个地方我首先要感谢咱们质监局的同志的工作以及工作的成绩，这一点做的非常好。那么今天通过参观，又有一个新的感受和提升，作为一位电梯使用者，今天有这么一个机会看到模型、实物，我自己先认为电梯非常保险，从理论上可以这样讲，应该是非常安全的，不会有什么伤人事件出现，但是目前根据数字统计还有些事故，实际上就是说整个业主和使用人员对使用方面还不是很了解，这个工作下一步还要逐步进行推广。今天参观以后，起码让我们对电梯有了非常深入的了解。再一个就是西安市目前有61000多部电梯，这个量是非常大的，这么大的量管理难度也非常大，那么对管理者来说，政府要组织多少人才能管理的没有一点问题呢？我感觉这显然也是不可能的，在这种情况下，我提个建议，第一个就是动员物业公司，也就是替业主管理资产的企业，这些企业可以组织相关的业主在电梯这一方面进行培训，特别是小区，主要培训电梯的使用常识和它本身的安全程度。再一个就是邀请业主代表到西安特检院参观一下电梯模拟运行，让业主代表亲自感受一下。第二条建议就是针对老旧电梯出台相应政策，实际上老旧楼房上使用的电梯，如果质量不好，那么它的业主或者使用人、租赁人、单位肯定不愿意使用，那么就造成空楼，实际上这是对资源的一种浪费。

西安市委宣传部新闻处处长 杨立君

今天是5月12号，5.12”是防灾减灾日，质监局搞这个活动很有意义。我作为一个市民代表，从新闻舆论的角度，提三点建议，第一个要正确认识媒体。一部电梯正常运行十年，它不会是新闻，一旦哪一天出了事故就成为新闻。第二条建议就是要利用公众的关切，主动引导舆论，通过我们自媒体的平台，像微博、微信等等，这种大家现在特别乐意接受的平台去传播、去宣传，通过多种形式宣传安全乘梯常识。最后一条建议，就是一定要做好突发事件的媒体应对，不用躲着藏着，虽然事情是坏事，但是我们自己说出来了那他就变成好事儿。西安市政协委员

西安高新区社会管理局副局长 刘国兴

电梯安全涉及到千家万户，也涉及到政府的形象和城市治理能力。从这个角度上来说和我们大家息息相关，务必加强这项工作。那么，西安市质监局按照品质西安建设的要求等于是已经甩开了膀子，拿出措施干起来，这一点大家也看在眼里，如何把措施落实下去，目前还有待于进一步的强化。

我觉得，社区作为现在网络化管理最基层单位，对情况更加了解，所以在体制机制建设上要再进一步延伸向社区，同时把街办、社区做实。再一个就是咱们有8个开发区，开发区和行政区存在边界不是很清晰，或者是在这个管理过程中不是界定的很明确，也包括交叉管理，开发区里面的村庄改造多，近年来出现的问题也比较多，包括村民在自己的三层楼里面加盖电梯等等，这就存在体制管理上需要明晰，责任明确，防止管理的盲区。第三个建议就是，目前从归口管理上来说是质监局，但是电梯的使用过程与前期规划，涉及建设、房管等，与一些公共服务企业比如电力也息息相关。说实在的往往一些环节出了问题，拖延了办事效率，所以形成一种联动，在这方面应加强，单纯靠质监部门解决问题是不够的，得发挥地方政府协调作用。

关于电梯目前的使用中或多或少出现的一些问题，在实际过程之中，可能把问题扩大化了，我们前一段曾亲自处理过一个电梯事故，听起来让人毛骨悚然，感觉很危险。但实际情况是一个要报废的电梯不通电，这种情况下，其他人拿东西想偷懒，自己把门掰开就认为可以上去，结果掉下去了。在这种情况下咱们容易下一个定论，电梯又把人吃了。但具体把事情摊开一看，其实是一个意外事件。

长安大学博士、陕西省社科项目评审专家、兼任中国应急管理学会会员 刘海

今天有幸参加到这个会议我感到非常高兴，能够看到西安市质监局开门纳谏的勇气和信心，令人感到欣喜。对于电梯频繁出现伤人、吃人事件，一方面感到同情，一方面就这个问题我谈一下个人观点。

我的观点是这样的，看问题，我们要找主要问题、找准问题，这样才能对症下药，解决当前电梯伤人这个突出问题。实际上说到根源，是因为我们目前的监管体制还是在计划经济时代，当然这个问题历史很长，而我们当年的电梯数量非常少，刚才我在参观的时候发现只有短短的几年，仅西安市电梯数量的膨胀就超过了10倍以上。在电梯数量迅猛增长的情况下，我们监管的队伍和人员又严重不足，监管体制方面，在监管对象设置上又出现问题，所以导致了今天在市场经济体制下，政府的监管部门就像一个消防队，整天疲于奔命、学习，去堵、去灭火，而且随着市场经济逐渐成熟，公民的维权意识提高，在这种大的社会背景下，虽然是个小小的电梯，但是它连接着千家万户的生命安全这样一个大问题，我们怎么来看待处理呢？我想谈一下我的观点。目前，政府在电梯这个事上主要职责就是制定法规和政策，同时，按照中央精神，政府要简政放权，放权怎么放？我们在特种设备这一块，尤其是目前电梯这一块，怎么样把检验、监督这个事务放给一些事业单位，这是小政府适应大社会发展的需要。

再比如，我们买一辆车，不管你有钱没钱，交强险一定要买。同样，电梯是否也得有交强险，也得买。也就是说物业、企业、电梯的使用单位一定要和保险公司捆绑在一起，随着这个后续的推广，我想通过市场的力量它会把这个事故率和危害风险逐步降低。还有就是，在政府也无能为力的情况下，这个空白地带应该由社会组织承担起来，因此，建议尽快成立这样的民间组织，通过民间组织来加强行业自律，通过这种非盈利组织来加快电梯行业自我管理水平，杜绝市场上鱼龙混杂局面，不要让这种劣质电梯屡屡的再出来伤人、吃人了。

江泰保险经济公司西安分公司市场部总监 刘小红

我是高新区的一名市民，既在高新区生活，也在高新区工作，实际上我跟大家一样，感同身受。今天我想主要说这么几个问题。首先说一下电梯物联网的一个应用，如何在电梯内能够保证我们的安全，在进入电梯之后，不管是发生困人、或者其他一些情况，我想它可能都是有一些具体的原因，但是在发生这个问题以后，第一感觉就是恐慌，这个心理可能会带来的后果就是不理性的行为，情绪激动、甚至一些身体疾病的暴发，那么还能不能够很理性完成一些向外发出求援信号这样的一些动作，已经不敢确定了。我想说到的就是，所有的行业是相通的，都是事先对风险的预防，事中的一个管控，和事后的一个保障措施，如何去解决好这三步的问题，我觉得整个链条就串起来了。我曾经看到过都市快报报道过一个新闻，其实就是电梯物联网的一个先进管理办法应用，当时是南郊的一个小区，业主困在2楼，紫薇物业安装了一个小白盒，这个小白盒就能发出安抚信息，告知被困人员“电梯出现了故障，请您不要惊慌，我们已经和维保单位取得联系”，这个小白盒自动地拨打96333这个电话，主动向外求援，就是说，我们把有一些应急预案是已经预知在这个救援系统中，作为普通市民，我想我乘坐这样的电梯，感受一定是很安全、很放心，这样的设备加装是必要的。

上海三菱电梯有限公司陕西分公司维保部经理 王平

我们的维保公司和物业公司的工作性质基本相同，就是服务。在此也呼吁使用单位、维保单位和管理单位各自承担起自己的责任和义务，双方精诚合作、相互信任，加强交流和沟通，共同维护好电梯的安全运行，为广大市民提供一个安全、舒适的乘梯环境，消除市民心中上上下下的恐惧，让人真真切切地感受到电梯带给人们的是上上下下的享受。在此，我作为维保单位，在确保严格按照安全技术规范和企业维保工艺提供规范专业维保服务的基础上，对增值服务有以下承诺：上海三菱电梯陕西分公司在西安市区及各区县建有近50个服务网点及近300余名的维保专业人员的服务网络，将持续发展完善服务网络的建设。依托400-820-3030，800-320-3030，029-88328830用户服务热线，提供365天24小时不间断的专业服务。推广电梯远程监视装置，利用上海三菱电梯先进的故障解析及远程的无线技术，构建电梯物联网，并提供专业性的预防维保服务。完善和优化电梯系列化的升级方案，扩展培训范围，构建备件快速供应机制。

中国建筑西北设计研究院有限公司创意中心 总建筑师 张冬

我们的电梯配置有几个级别：经济型、常用型还有舒适级，舒适级达到每台30-60户，比如说一个单位两户，我们叫一梯两户，如果是30层，就是60户人家。那我配2台电梯，这个标准是很好的。常用级，可能我们最普遍的常用级大家能看到，就是60-90台，实际上从配梯的运能上讲，是配够了的。运能有两种方式，一个是我配两台电梯，我也可以通过调整轿厢的运载的能力和轿厢的速度来解决这个运能的问题。所以其实如果了解这些的话，大家在使用过程中是不应该有恐慌感的。关于运能计算，比如说1000公斤的电梯满载是14个人，实际上我们在运能计算过程中是要打8折的，因为每个人的重量和他的体积，他所在的轿厢面积是不一样的。所以我们会打8折计算运能的，对大型商场来说，直梯一般承载10%-20%的运能，自动扶梯承载70%-80%的运能，步行的人我们按10%的人流来控制。所以从运能计算来讲，我们实际上是给电梯安全运行提供了绝对的保障的。

西安市政府应急管理专家曾任西安市锅检所所长西安市安监局副局长、局长 张双文

参观了“96333”，很有启发。今天的会非常务实。电梯安全工作确实和安全生产一样，关系到广大人民群众的生命财产安全，同时，它也关系到党和政府的形象。所以我感觉这个会开的非常必要、非常及时。电梯这几年发展的非常快，电梯安全工作目前社会各界都很关注，也得到了党和政府的高度重视，西安市政府前一段时间刚下发了关于加强电梯安全管理的意见，明确了各个部门、各个环节的职责，我认为这也加快了电梯安全管理的专业化、信息化、社会化的进程。我作为应急方面的专家，提上几条建议，第一，“96333”电梯应急救援成立以后，建议加强和公安部门119、110进行联动，实行资源共享使救援更加及时。电梯发生事故老百姓普遍心有恐惧，其实刚才有关专家已经把电梯的结构、性能、控制作了介绍，实际上电梯安全系数是非常高的。仔细分析电梯事故原因，都不是电梯质量问题，而是管理不到位。所以建议，进一步加大宣传力度，普及电梯安全知识，让老百姓普遍掌握电梯安全知识，消除恐惧心理。

西安紫薇物业管理有限公司总经理 杨东

作为紫薇物业，我们是国家一级的资质物业管理单位，下面管理的电梯有近600部，也非常有幸还曾经获得过陕西省特种设备管理先进单位，但是你要说问我管理电梯难不难，说句实在话，还是有一定难度的，为什么？曾经有个也是跟维保单位签合同的来找我，“杨总这个维保费能不能提一提”，“哎呀，我说这个有难度。”为什么？因为这个电梯费没有涨，我想在座的各位朋友可能很多人都是买商品房的，都是交电梯费的，大家都有体会，我们的电梯费目前是个什么样的状态，也可能还是个十年前的价格。

我给大家说一个小事故，是一个真实的事情，我们的业主牵着狗进电梯，人和狗之间是有绳子的，人进电梯了，狗在外面，这时候电梯运转了，他也没有紧急按开门按钮，电梯一走把狗给吊死了。虽说这是一个小事故，但是可能大家知道，养狗是人是把狗当亲人看的，但是，这可能是一个安全意识的问题，他有这个安全认知后，可能就会避免这些事情。因此提高业主电梯使用安全意识非常重要。

新华社陕西分社智库中心主任 王禹涵

非常荣幸可以参加今天这个会议，特别是参观以后，了解到了电梯使用及安全的知识。从媒体的角度来讲，一旦电梯发生了故障，这个目光全部就聚焦到这个电梯的厂家，包括监管部门，我简单讲两点：第一，一旦发生电梯事故，我觉得首先要迅速回应媒体关注，掌握舆论导向，比如说大家都知道的湖北电梯事故，那是引起了全国关注，事情发生后，即使不是在咱们这里发生，但是这么大的一个全国都关注的事件，我们就可以在第一时间来接受媒体报道。然后邀请这些维保单位及专业的技术人员给大家演示，其实也是给老百姓吃一个定心丸，关键是要形成一个如何正确使用电梯及科学处置突发事件的舆论导向；第二点就是从监管部门来说，建议平时就能主动发声来答疑解惑。

西安广播电视台一套副总监 任佳琳

我提前整理了一下，我们从今年到现在，仅仅直播间就报道电梯安全新闻就有30条，应该就说这也是市民非常关注的问题，建议质监局走进直播间，和市民进行沟通。另外，可以用一些动漫、公益广告，来正面引导大家对电梯的安全认知。

华商报民生部副主任 刘立春

对于媒体来讲，我们可以大力宣传，包括出现事故，好多人说媒体去渲染，其实我们不是去渲染，我们老百姓五分钟之后才想到按这个铃，那么十分钟之后他想到给家人打电话给物业打电话，如果十分钟之内还来不了人的话，他就会想到给媒体打电话。我做记者十几年，采访过不下30次电梯事故，有一次，我到现场时，维保单位把人已经解救出来，当时老百姓在里面很恐慌，其实最安全的地方就是在里面，这个我们下一步会重点去宣传。

西安报业传媒集团 副总编辑 张更武

作为市属媒体应该承担的责任，第一个做好正面宣传，第二个就是做好监督。我们不会把一些很简单的事故去扩大去渲染，但是，对负有电梯安全责任的相关单位、责任单位，特别是一些管理单位，物业相关单位确实不落实，我感觉完全可以和质监局沟通，在媒体上曝光，一方面是抓好的，另一方面要曝光一些确实不落实的，该促进他们尽快落实相关责任相关措施；第三个就是，利用报纸这个品牌做好电梯安全知识的普及，让大家科学正确使用电梯，文明乘坐电梯。

西安特种设备检验检测院高级工程师 杜平虎

电梯发展至今150多年，其技术发展在追求快捷舒适的同时，更多的是考虑安全性方面的保证，电梯乘客乘用的轿厢是由4-6根钢丝绳与对重可靠相连，每根钢丝绳的安全系数为12，也就是说一根绳就可以承载12倍的轿厢额定载重量，所以说轿厢不存在断绳坠落的可能。另外，电梯有限速器、安全钳，当轿厢运行速度达到额定速度的1.15倍时，限速器动作触发安全钳动作，将轿厢制停在导轨上，是防止轿厢超速运行和坠落的可靠保证。电梯每层的层门上都有可靠的机械锁和电锁开关，保证乘客不会坠落井道。层门机械锁的打开有两种正常情况，一是轿厢在平层时，轿厢上门机打开层门；二是轿厢不在平层时，专业人员在维修检查时，用专用三角钥匙打开层门，也就是说轿厢不在平层时层门不会自动打开。同时，每层门上有2-4个安全开关，监控门机械锁的锁紧和门的闭合状态，保证电梯所有层门关好后才运行，保护了层门外人员的安全。另外，电梯还有缓冲器、超载保护、行程保护、关门防夹人保护等诸多安全装置保证乘客的安全，所以说电梯是科学的，也很安全。

中国质量报陕西站站长 王梅

电梯的监管是否有保障？维保质量是否达到标准，物业管理、电梯合理性的设计等，对电梯的安全使用都有至关的影响。任何的一个事故的发生怎么来正确看待它的原因，正确的分析。

对于市民来说，现在很小的孩子就开始乘坐电梯，孩子们关于电梯知识的普及是否有相关教育，物业管理单位对电梯知识的普及应该有更好的一些促成的方法。如果大家齐心协力来做，一旦事故发生的时候，监管部门第一时间来媒体和公众以全方位公开的透视透明地传播，市民就可能对事故的发生有更清晰地了解和认识。本报记者张维

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