以“新城标准”为引领 再树城市治理新标杆 ——新城区西一路街道开启城市治理“共建共管”新模式

坚持把“高标准、严要求”作为承诺，把“始终走在全区前列”作为军令状，开展城市综合治理以来，新城区西一路街道办敢于担当，勇争一流，“面对问题，我们不推诿、不扯皮、不避难、主动承担、多措并举，从根子上解决问题。”该街道办负责人说，他们把实干作为衡量城市治理工作成效的第一标准，全力为辖区百姓营造发展活跃、治理有序、和谐宜居的生活环境。

首创“城市综合治理联动机制”

“城市治理中有许多问题靠一个部门单打独斗是远远不够的，从根本上解决不了问题。”相关负责人介绍，依托城管、公安、交警、工商、食药等属地化管理职能，他们在全区首创“城市综合治理联动机制”，坚持检查与规范、日常监管与综合整治、防范与打击相结合，针对城市管理中的突出问题及重点区域，以及影响城市管理和城市环境的“钉子”问题，由街道牵头，组织各职能部门定期开展联合执法。

以城管执法中队下沉街道为契机，不断创新管理方式，探索开展“中队长代班制”，成立城管执法机动处突小组，随时待命随时处置，一般5分钟内就可以到位。同时，他们还强化医院、学校、商贸市场的专项整治，积极引导和规范便民市场、小食品摊贩定点、定时、定范围经营。对案板街、后宰门、五路环桥等顽疾地点及辖区管理交界处设立12个钉子岗，专人值守、规范秩序，对突出问题随时调集力量集中整治清理。

“人人都是管理员、城管员、保洁员”

“对于一些顽疾地点，没有巧办法，只能盯死看牢。”该负责人说。到底成效怎么样，家在红会社区的居民王菊花感受颇为深刻，“我看到街道的领导和社区的干部经常牺牲休息时间，拿着扫帚、铲子等工具整治环境。”她说，开展城市综合治理以来，不光环境变漂亮了，路也变得顺畅起来，每天接送孙子上下学经过炭市街的时候，再也不用绕着乱停的车走。“西安是一座美丽的城市，我们每个居民都有责任把家园美化好、维护好。”她说自己要带头参加和支持城市治理工作。

为了最大限度发挥社会各方参与城市治理的积极性，该街道全体机关、社区干部自觉放弃节假日休息，以“人人都是管理员、人人都是城管员、人人都是保洁员”的思想和行动自觉持之以恒抓好城市治理工作。在街办动员和带动下，辖区驻地学校、医院、文明单位以及企事业单位的志愿者积极开展“我为城市治理添风彩”志愿服务活动，在发放《倡议书》的同时，街道创新动员方式，通过组织沿街商户、门店集中召开现场会，讲标准、提要求、作动员，地区商户逐步变消极为积极、变被动为主动，纷纷自己动手洗刷门店，更换门头牌匾，自觉落实门前“三包责任制”。

建立“五定”网格化管理等长效机制

“城市治理必须要久久为功，持久干下去，不是‘一阵风\’。”新城区区长仵江告诉他们，建立长效机制是城市治理持续做好的保障。他们树立“城市治理永远在路上”的思想，整合城管、工商等部门资源，合理调配街道、社区力量，实行定岗、定格、定人、定责、定标准的“五定”网格化管理，实现点、线、面三结合、无缝隙全覆盖管理，达到监管常态化、整治规范化、成效标准化。

笔者在该街道办负责人的手机上看到，他们专门建立了“城市综合治理”微信平台，辖区内150多名和城市治理相关的领导、干部都在微信群里面，每天由2个督查组巡回检查，及时发现问题、即时分发任务、快速处置到位、效果实景呈现。结合巡查情况，对各责任部门、责任人和所有路段进行通报排名，对工作不力、整改落实不到位的包抓领导、包段干部，由街道纪工委实施最严厉的问责追责，进一步形成狠抓落实的工作氛围。

先行先试敢担当 围绕“新城标准”再提升

“我们始终坚持高标准、严要求，不断以创新和标准引领城市治理工作。”相关负责人说，他们明确提出了“打造城市治理西一路标准”的目标，要求全办干部站在全区乃至全市的格局中找标杆，立足国际化大都市的标准来衡量，进一步明晰“走在全区乃至全市前列”的关键标志，设置考量方式，细化具体标准，规范操作流程，对目标任务进行量化分解，确保考核有标准、推进有方向、问责有制度。

同时，在城市治理具体工作中，坚决把落实落细落小作为落脚点，全力打造示范街区，形成“典型带动、以点带面”的层层推进格局。特别是在路面保洁、占道经营、停车秩序，以及宣传画、垃圾箱等细节上，以“眼里容不下一粒沙子”的严谨态度来执行，在全市率先创新开展了道路“夜间冲洗模式”，对重点区域、重点道路整治、冲洗的基础上，全面、均衡推进地区所有道路、背街小巷及居民院落的环境、秩序整治。

街道党工委、办事处 党政同心、上下齐力

“随着城市治理工作的不断深入，我们越来越深刻的体会到，打赢城市治理攻坚战，必须要有一个党政同心、上下齐力的好班子，要有一支敢于担当、无私奉献的好队伍，要有一批能实干、会创新的好干部，还要有一套运行有效、方法灵活的好机制。”该负责人说，街道党工委、办事处始终把城市治理工作作为各项工作的重中之重，心往一处想，劲往一处使。

针对地区基础设施落后的实际，他们千方百计克服困难、筹集资金、加大投入，将工程改造作为提升治理标准和效果的突破点，累计投资90余万元，按照“一条街道一个风格、一块绿地一处景色、一个小区一种特色”的思路，打造了新民街光辉巷、皇城东路（“飞翔-绿色的梦”）等示范街，在巩固主要街区、路段清理整治成果的基础上，由浅入深、由表及里，辐射带动辖区二、三类道路以及背街小巷有标准、有方向、有模板地开展标准街区创建。高峰张艳芳

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