秦巴明珠 恒河古镇

秦巴明珠 恒河古镇

从恒大路口沿恒河逆行而上，犹如游走在巨幅画卷之中，婀娜多姿的青山绿水尽情展现。突然，映入眼帘的是一座具有现代化气息的城镇，这就是汉滨区北部山区中心城镇大河，犹如一颗璀璨的明珠镶嵌在秦巴山区的青山绿水之间。

大河镇是汉滨区四大古镇之一，始建于明朝中期。距安康城区69公里，总面积258平方公里，辖14个村、5个社区7486户3.2万余人，集镇面积1.2平方公里，集镇常住人口8500余人，商铺468家。2013年，被汉滨区委、区政府确定为北部山区中心城镇，同时，被列为市级区域发展重点镇。经过两年多时间的打造，一座集农、工、商、手工制造为一体的中心城镇初具规模。

高点规划谋发展

大河镇是一个典型的农业山区镇，山地多，平地少，集镇建设规划滞后，未来城镇发展空间越来越小，作为北部山区农产品交易和商贸流通中心地，如何抢抓机遇，乘势而为，破解束缚城镇科学发展的障碍？

该镇在对集镇现状进行深入调查研究，分析比较大河区位、交通、集聚效应等优势的基础上，按照陕南移民搬迁“避灾、扶贫、安居、发展”的总体要求，对全域的人口分布、产业布局、资源配置和公共服务等进行全盘谋划，确立了建成北部山区中心城镇的长远目标：计划利用5至8年的时间，把集镇建成区面积拓展到2平方公里，集镇新增人口8000人，使集镇人口达到1.5万余人，形成“一心、一轴、四片区”的镇区布局结构，建成一个具有特色的集“山、水、镇” 为一体的“精品城镇”。

围绕这一目标，该镇先后委托陕西华为、西安东辰、安康规划设计院等规划设计单位，按照高标准、高质量、高水平的要求，对大河集镇总体发展规划、避灾扶贫搬迁中心安置区和产业发展等规划进行了修编。在以后的两年多时间里，先后编制完成了《大河镇城镇总体发展规划》、《修建性详细规划》、《大河镇中心安置区避灾扶贫搬迁规划》等总规、分规、控规、修规、区规等10余个，完成了恒大路景观带、滨河路景观、双沈公路景观带、商贸街提升和老街改造的规划设计，最终将镇区规划面积由1.2平方公里拓展至2平方公里，力促形成中心镇区、双溪副中心、中心村、新社区四级管理体系，实现“一心、两轴、两区、三片”的镇内居住区布局，呈网状辐射北山全域。

抢抓机遇建城镇

在推进城镇化进程中，该镇始终坚持“生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀”的总体要求，按照“一主一副、双轨同步”的思路，以金仓小区为中心，整合滨河新区、广场小区、老街改造提升区、小河安置点六大安置板块，集中力量，合力打造集镇中心万人安置社区；以大坪社区为中心，整合先锋社区、兴红社区，全力构建大河镇双溪副中心。

工作中，他们进一步优化城乡基础设施和公共服务项目配置，稳步推进堰湾社区，蒿溪、庙梁中心村建设；实施大河社区供水项目建设，积极推进集镇污水处理场、河堤建设等项目投资；整合恒大路升级、老区建设、棚户区改造、广场小区公租房等项目财力，集中管理，统一实施集镇排污改造、集镇集中供水厂、入镇口河堤及河堤路建设，同步推进安置区水电路、绿化亮化、公共服务等基础设施建设；对人口稀少、居住分散的高山区吊庄户、散落户，合理引导，倾斜政策，加入移民搬迁项目，进一步优化了项目投资；捆绑扶贫、农业、水利、交通等项目资金，扎实推进重点区域以及尚硒、大兴产业园区水电路网建设，促进乡村基础设施与安置区建设、产业建设相互促进，协调发展。

近年来，共投资1000余万元，消除了全镇12所危房校舍，硬化了狮子沟、大兴、关坝等产业示范路23.7公里、连户路15公里，完成15个村农电改造，新建大河镇中心幼儿园1个，铺设恒大路集镇排水排污管网1200米，实施农村安全工程2处，完成集镇集中供水厂建设，集镇排污暨人工湿地建设项目正在加紧推进。中心安置区移民搬迁累计完成755套安置房建设，安置搬迁群众755户2642人，滨河新区主体建设正在抓紧施工，小河安置点72套住房已竣工，广场小区、老街改造提升区的建设项目正在稳步推进，集镇面貌焕然一新，城镇功能更加完备。

多措并举促致富

搬得下，稳得住，能致富，是移民搬迁工作的难点，也是保证集镇长治久安的基础。如何破解这一难题呢？镇上经过反复调查，多次研究，建立了“住在山下就业增收在山上，住在集镇就业增收在服务业，住在社区就业增收在园区”的多种就业增收渠道。

按照“政策扶持、创业培训、分类指导、帮扶就业”的工作思路，采取独立办班和联合办学等形式，不断加大农村富余劳动力的职业培训力度，提升劳务档次。实施了分流一批富裕劳动力，加强技能培训，将有一技之长的劳动力进行转移输出；培育一批职业农民，加大潜在型产业农民的技术培训力度，促使传统农民转变为产业工人；引导一批传统农民，学习政策法规、农业科技、综合文化，促其转变观念，帮他们致富增收。

在产业发展上，他们坚持以“市场引领、城乡互惠、梯级发展”的路径模式，积极发展核桃、畜牧、烤烟等优势产业，逐步将农村产业推向大市场；优先发展集镇商贸服务业，聚集集镇人流、物流与资金流；规范烤烟、蔬菜、林果、红著等农产品的生产和购销环节，刺激和带动农业发展。在产业布局上，鼓励发展“山上核桃、林下养殖、耕地烤烟、田间蔬菜”的梯级产业链。以大兴为中心，建成蒿溪片区5000亩富硒核桃基地,推动全镇核桃建园达1.2万亩；以关坝、小双溪烤烟产业园区建设为重点，建成烟叶产业示范基地；以石湾为重点，在秦安养殖场的带动下，新增各类养殖户15户，规模养殖总数达75户，生猪存栏1.5万余头，产值达2900万元；以先锋为中心，建设绿色蔬菜生产基地500亩，打造观光田园农业。并按照“一区一策、一户一法”的思路，着力培育精品核桃示范园、尚硒蔬菜基地、金仓小区鞋业公司、集镇商贸劳务等就业密集型企业，鼓励当地企业雇用贫困搬迁群众，促进传统农民变为产业工人，实现了人的就地城镇化。近年来，在农业产业园区建设中，全镇投资611万元，新修生产道路16.6公里，加速了核桃、烤烟、蔬菜三大产业园区建设。累计新增城镇就业5000人，农村劳动力转移就业1万人，全镇人均纯收入超过8000元。

如今的大河，楼房鳞次栉比，道路宽敞明亮，处处绿树成荫、山水荡漾。一座规划科学、和谐宜居、风光秀美、人民富裕的山区明星城镇正在崛起。

走进大河镇

招商电话:0915-5010002

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策划 祖白云 王城 组稿 陈辉 周健

新建的居民小区鳞次栉比，风光秀美。

烤烟基地与自然山水相映成趣,和谐美观。

现代农业园区和新建小区交相辉映，宜居秀美。

投资500余万元新建的大河水厂，让居民们饮上了放心水。

孩子们在新建的幼儿园里快乐学习、游戏。

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