限塑令的“七年之痒”

本报记者 彭冰 田甜

为了限制和减少塑料袋的使用，遏制“白色污染”，2007年12月31日，国务院办公厅下发了《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》。在这份被老百姓称为“限塑令”的通知中明确规定，“从2008年6月1日起，在全国范围内禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋”；“自2008年6月1日起，在所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所实行塑料购物袋有偿使用制度，一律不得免费提供塑料购物袋”。

然而，7年多的时间过去了，“塑料袋”依然在人们的生活中充当着“重要角色”。有统计显示，我国每年塑料消费6000万吨以上。而作为百姓日常生活易耗品的塑料袋，在为大家提供便利的同时，也由于过量使用及回收处理不到位等原因，造成了严重的能源、资源浪费和环境污染，特别是超薄塑料袋被随意丢弃已成为“白色污染”的主要来源。而在生活中，对于不同的人群，他们却又都有着使用它“理所当然”的理由。

商家：成本过高，让人却步

近日，记者通过走访发现，在渭南市绝大多数大型超市、商场及餐饮企业，限塑令执行情况较好；而在一些传统市场、小型商店、夜市等，超薄塑料袋依然免费提供，且消耗量大。究其原因，不少商家表示，成本过高是关键。

在新区福乐超市，店长高女士告诉记者他们从2011年正式运营开始，就严格按照限塑令的规定，有偿向顾客提供厚度大于0.025毫米，且印有“请远离婴儿和幼儿”、“为了保护环境和节约资源，请多次使用”等说明的塑料购物袋。她说：“因为成本费用，根据购物袋的型号不同，我们相应向顾客收取1角至5角的费用。”

在新区长丰市场，每天来这儿买菜的市民络绎不绝。大大小小的摊位上，除了蔬菜、水果品种多样，各类塑料袋子也“点缀”其中。在这卖菜已经有10年的成女士对记者说：“‘限塑令\’刚实施的时候，我们市场也用过一段时间收费的塑料袋。可到现在，我那些高价进的袋子还在那儿放着，也就是遇上检查了拿出来。说心里话，为了环保，我也知道‘限塑令\’是好事，可这么多年大家都习惯了免费用塑料袋，现在随便买样菜还得多掏几毛钱买袋子谁愿意？给你算笔账，假如说你一周要买4次菜，每次只用一个袋子，一个袋子按3角算，一周就要花1.2元、一个月就是4.8元，一年大概是250元。可谁家不得每天买菜，买菜谁每次只用一个袋子？这要算起来，可是比不小的开支呀，咱老百姓过日子得算账啊……”

在一家塑料袋批发店，老板李先生向记者介绍，普通塑料袋和符合“限塑令”规定的袋子价格相差较大。目前，市面上常用的塑料袋主要有宽30厘米、26厘米和24厘米的，对应的普通塑料袋的批发价0.018元/个、0.037元/个和0.031元/个，对应的符合“限塑令”的袋子价格是0.08元/个、0.07元/个和0.05元/个。他说：“我们店里20多种塑料袋，符合‘限塑令\’标准的袋子大概占一半。一般来我这里批发的，多数要的还是普通的，主要是图便宜。”

消费者：习惯了用塑料袋，也是图方便

“限塑令”实施以来，一些人开始有意识地减少塑料袋的使用，为保护环境身体力行。但是，用惯了塑料袋的人仍为数不少。

退休教师张阿姨，每天早上都会拉着自己的购物车去买菜。她说：“自己以前对使用塑料袋没有什么认识，自从‘限塑令\’实施后，我每次出门买菜都自己带兜，安心、省事，还环保。”

平日里爱吃水果的高小姐，每次买水果都习惯用商家提供的免费塑料袋。她说：“我几年前听过‘限塑令\’，但是现在似乎已经淡忘了。平时买蔬果，都有免费的袋子，所以我从来没有自己拿袋子的习惯。”

刚从汽车站里拎出4个黑色大塑料袋的赵先生，是一位生意人。经常去西安进货的他对“限塑令”的关注不是很高，他说：“我每两周就要去一次西安进货，为了方便，我一般都是空手去，再满手提着袋子回来。”

监管部门：提高市民自身意识是前提，从源头上杜绝“白色污染”是根本

在2007年12月31日，国务院办公厅下发的《国务院办公厅关于限制生产销售使用塑料购物袋的通知》中可以看到，“限塑令”涉及发改、质检、环保、工商、商务等多个部门。

记者从渭南市相关部门了解到，近年来，全市“限塑”整治工作并未停止，但在监管方面仍有困难。相关部门工作人员表示，虽然执法检查一直在进行，但目前除大型超市、商场等规范外，农贸市场和沿街的部分商店、餐饮点等还在大量使用不合格的塑料袋。一到检查，不少商家就和执法人员“捉迷藏”。而对于很多市民来说，虽然知道“白色污染”的危害，但需要另外掏钱买袋子时却不情愿，一些商家怕影响生意就私下购进低成本的塑料袋来免费提供。“限塑令”是限制，而不是禁止，执法人员在实际执法过程中很难把控，大多数只能以教育劝导为主。只有提高市民自身意识，并从源头上杜绝“白色污染”，才能确保“限塑令”实施到位。

政协委员：坚决清除“白色污染”，积极建设“美丽铜川”

市政协委员王栓兴表示，国务院“限塑令”刚出台的时候，遏制了“铺天盖地”的塑料袋，许多生产厂家因此停产改行，超市不再免费提供塑料袋而改为收费购买，塑料袋“泛滥”的情况有所好转。但随着时间的推移，加上监管的逐渐弱化，各种厚薄不一的塑料袋又慢慢被大家提了回来。只有大超市在不折不扣地执行塑料袋收费的规定，对他们来说，反正要为顾客提供塑料袋，“限塑令”倒名正言顺地为他们省下了这笔开支，而大多数人也并没有因为塑料袋收费而养成自备购物袋的习惯。长此以往，“限塑令”的真正目的并没有达到，反而在看似微小的环节增加了消费者的负担。

他说，如今有人仍然“我行我塑”，问题正出在“法规不严，决心不大，力度不强”，样子像抓，却抓而不紧，有令不行，纸上谈兵。但是，为了保护环境，为了我们的子子孙孙，建议相关部门密切配合，不断强化对废旧塑料制品的监管，组织联合执法，严厉打击各种非法生产、销售和使用不合格塑料包装制品的行为，尤其对街头小吃摊点塑料袋套碗、碟的行为要坚决予以查处；要大力倡导推广可降解包装品，鼓励全社会特别是各种经营单位使用可降解包装品，或采购布袋子作为示范；要充分发挥新闻舆论监督作用，引导老百姓丢掉塑料袋、重提布袋子，选择绿色生活，保护生态环境。

相关链接：“白色污染”的危害有哪些？

所谓“白色污染”，是人们对塑料垃圾污染环境的一种形象称谓。它是指用聚笨乙烯、聚丙烯、聚氯乙烯等高分子化合物制成的各类生活塑料制品使用后被弃置成为固体废物，由于随意乱丢乱扔，并且难于降解处理，以致造成城市环境严重污染的现象。

“白色污染”的潜在危害是多方面的：一次性发泡塑料饭盒和塑料袋盛装食物严重影响身体健康，当温度达到65℃时，一次性发泡塑料餐具中的有害物质将渗入到食物中，会对人的肝脏、肾脏及中枢神经系统等造成损害；使土壤环境恶化，严重影响农作物的生长，我国目前使用的塑料制品的降解时间，通常至少需要200年；由于塑料膜密度小、体积大，它能很快填满场地，降低填埋场地处理垃圾的能力，且填埋后的场地由于地基松软，垃圾中的细菌、病毒等有害物质很容易渗入地下，污染地下水，危及周围环境；若把废塑料直接进行焚烧处理，将给环境造成严重的二次污染。

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