从“治表”到“治本”打造“品质西安”的高新城市治理实践

一年之计在于春。

猴年春节刚刚过去，周六上午的高新区，很多上班族还在忙着补觉的时候，已经有一群人走遍了这里的大街小巷。他们既不是环卫工人，也不是市政人员，而是高新区管委会119名中层干部——他们放弃休息义务加班，沿着自己负责的街道仔细检查，就是为了发现并解决城市管理方面的问题。仅仅在2月27号一天，他们就发现并解决了541条问题。

而这，仅仅是西安高新区全力打造“品质西安”示范区诸多工作中的冰山一角。通过构建信息化城市运行管理平台，从96767全天24小时热线电话，到微博微信、手机APP；从保洁阿姨、市政工人，到社区居民、上班白领，乃至管委会每一位干部员工……动员区域内一切可动员的力量，形成城市综合治理“全民皆兵”的工作格局。在这里，政府主导、社区联动、市民参与，汇聚成了一股强大的合力，助推着高新区城市管理水平不断稳步向前。

119名干部义务加班 高新区106条道路周末走一遍

3月12日，周六，这已经是高新区领导和干部职工们放弃周末休息、义务加班投身城市综合治理的第四个周末。“领导包片、中层包线，责任到人”，高新区内106条道路就这样被管委会119名干部分片分段“承包”。“像高新路这样道路非常长，一个人走一遍的话太慢，所以就有2人分段负责。”

路面破损、道牙破损、盲道被占、围墙破旧、绿化缺失、出店经营、违规门头、违法建筑、工地扬尘、小广告乱贴、机动车乱停乱放……这些影响市容市貌的各类问题，都会在第一时间被发现，并通过手机APP上传到数字化城市运营平台并得到及时处理。

科技二路某段人行道地砖松动、绿化带围栏断裂；唐城墙遗址公园部分石板路面不平、座椅数量过少……一个个问题在大家的检查中被发现并上传。很快，相关部门的工作人员就赶到现场并迅速处理。如今在高新区，城市综合治理不用强压任务，不搞突击，给城市“挑刺”，为环境“洗脸”已成为新常态。

构建96767信息平台 数字化城市运营管理“全民皆兵”

“永阳公园绿化带内有包装盒、废纸等垃圾，特别难看”“科技六路与白沙路十字西北角盲道破损，希望尽快处理！”“好的，收到！”……随着2月1日西安高新区城市运行管理平台正式投入使用，城市治理24小时群众热线96767、微信微博、手机APP、智能终端等渠道反馈的信息就络绎不绝。

环卫工人、市政人员作为城市的“美容师”，他们日常工作的一线就在大街小巷上，往往是城市管理问题最早的发现者，可他们往往缺少可以拍照的智能手机。为了增加更多发现问题的眼睛，高新区管委会特意为辖区内的环卫、市政工人发放了一批手持终端设备，这样他们在工作中发现问题可以第一时间反馈到平台。

城市管理与每个人的生活都息息相关，同样也需要每一个人的参与。2月27日，30名新入职的高新区各社区专职工作人员走上街头，开展随手拍活动，宣传“西安高新96767”公众平台。 目前，平台每天收到市民随手拍上传信息150-160条。

“这就是信息化平台、网格化管理，再加上全民参与，形成的‘高新模式\’”。 城市化管理不仅包括信息化手段的运用，更需要全民参与，动员一切可动员的力量，形成“全民皆兵”全的工作格局。在高新区，信息化平台和全民参与合成了一股强大的力量，助推着高新区城市管理水平不断稳步向前，不断推进城市管理模式的创新。

从“治表”到“治本”长效机制确保深入区域每个细节

从1991年3月成立，高新区至今已经走过了25个年头。作为西安最具发展活力的区域，交通拥堵、非法载客等一直是群众关注的热点。而这些，也被放在首要解决的位置。

高新一路与丈八北路十字，由于车流量大带来的拥堵，加上公交站点形成的非法载客，一直是高新区道路交通秩序整治面临的一大顽疾，此前也开展过多次治理工作，但收效不明显。今年以来，高新区以开展城市治理专项工作为契机，深入研究解决这一顽疾的对策。目前，相关部门已经与公交公司进行了多次现场演练，确定公交站点迁移位置。同时，在整治过程中，发放倡议书、温馨提示卡，广泛宣传，提升群众对城市治理、交通安全的理解率和知晓率。对于影响道路交通秩序的，先疏后堵，对严重不配合的再铁拳执法。“如何更好地解决群众需求与市场秩序这一矛盾，我们还在不断探索，希望能有更好的办法，实现双赢”。

“目前城市治理工作已进入第三阶段，如果说前两个阶段是‘治表\’，那么这一阶段就是‘治本\’，我们要在坚持短期治表的同时，一定要在长期治本上下功夫。”在新一轮城市综合治理中，高新区提出更高的要求。在政府大力组织的前提下，高新区还广泛动员沿街企业、学校、商户等参与进来，共同治理。而伴随着民众参与的城市综合治理，充满生机，也拥有持久生命力。

据悉，今年，高新区专门列出了城市治理专项经费，计划设计高新区新的VI体系，统一标准。下一步，高新区将出台相关政策，对城市治理中遇到的一些问题进行规范，比如，街道上的护栏高低、颜色，路边的广告牌，停车位等，都将有统一的标准和规范。未来，“高新标准”将深入到城市治理中的每一个细节。文/魏晓飞 

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