紧扣转型发展实际 主动适应新常态 安康市明确今年就业工作思路

本报讯(记者 段海洲 通讯员 党风梅)2016年，渭南市就业工作将认真贯彻落实党的十八届四中、五中全会精神，紧扣全市经济社会和转型发展实际，主动适应新形势下就业创业工作需求，以大众创业、万众创新为突破口，不断加大省级创业型城市创建力度，继续发挥“三个基地”示范效应，突出做好重点群体就业工作，建立完善基层就业创业培训机制，进一步优化就业创业的政策环境和服务体系，力争实现城镇新增就业8000人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，发放小额担保贷款1.8亿元的目标。

构建全市电子商务创业人才培训与实践体系。按照《铜川市电子商务创业带动就业发展规划》的总体布局，不断加大与西安交大的合作力度，积极发挥“西安交通大学铜川电子商务创新与实践基地”的作用。通过在全市范围内建设电子商务创业孵化中心、创业培训示范机构和创业示范站，初步形成市、区县、乡镇(街道办)、村(社区)四位一体的电子商务创业格局。

借智引力，加强创新创业领域的合作发展。加快同北京中关村华清科建创新创业服务机构的合作步伐，借助他们在创新创业领域的优势和经验，促进渭南市在创业人才培养、跨区域孵化、创新创业培训等方面的不断提升，推动渭南市创新创业文化的普及和环境的培育，助推省级创业型城市建设。

探索新型担保模式，助力创业带动就业。积极探索由创业联盟理事单位共同出资，设立“创业联盟会员企业互惠担保资金”，专门为联盟企业创业贷款提供担保，促进联盟企业发展壮大。加强返乡农民工创业贷款扶持力度，在继续推进“专业合作社+农户”的基础上，以大学生电子商务创业孵化中心和“郗家塬”电子商务示范点为载体，鼓励返乡农民工回乡创业。

放大三大基地创业带动就业示范效应。深入贯彻落实《铜川市人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》，持续放大三大基地创业带动就业的示范效应。以照金基地为龙头，合理利用好省上每年为该基地单列的500万元创业孵化补贴以及其他各项就业创业扶持政策，带动照金沿线以及陈炉、药王山、玉华宫等景区联动发展，重点解决景区及周边失地农民、返乡农民工的就业创业问题。以黄堡建设的困难企业职工再就业综合示范基地为核心，辐射到全市其他国有困难企业，重点解决下岗职工再就业问题。以新区建设的大学生创业孵化园(基地)为标杆，重点解决大学生创业难的问题。

做好高校毕业生就业服务工作。认真做好高校毕业生就业报到、实名制登记、就业见习、就业推荐等服务工作，组织开展“就业指导进校园”、“企业人力资源经理进校园”等活动，帮助大学生及时了解就业形势、掌握就业创业政策，积极探索与省内外公共就业机构、知名企业和院校的合作，同时积极开发就业见习岗位，继续完善就业见习单位、基地建设，确保高校毕业生就业水平“不降低、有提高”。

建立完善新的基层就业创业培训机制。把培训专业技能人才作为创业带动就业新的着力点，转变传统培训模式，以农村专业合作社或专业公司机构为载体，采取“走出去、引进来”的方式开展就业创业培训，实现职业技能培训机构接地气，基层培训有平台、有人员、有资金，培训工作见实效的目标。同时不断简化技能鉴定工作程序，实行网上报名、系统管理，为群众提供高效便捷服务。

加大高技能人才培养。探索建立长效可持续的技能人才培养基地，依托陕西东铭车辆系统股份有限公司建立装备制造业技能人才培养基地，为全市储备技能人才，或依托渭南市产业特色建立其他类型技能人才培养基地。结合铜川陶瓷、剪纸等文化产业的发展，建立2-3家市级技能大师工作室、实训基地，为高技能人才培养搭建平台。同时开展好“春潮行动”、“技能振兴专项”等活动，使技能人才培养不断向纵深迈进。

加强农村劳动力转移就业创业工作。积极推进农村劳动力就地就近转移就业示范工程和农民创业示范工程，坚持创业孵化的市场化导向，按照“三导”原则，采用“四+”模式，全市至少建成1个省级农民工返乡创业示范园或农民创业孵化示范基地，各区县分别建成至少1个农民创业孵化基地。同时加大企业用工监测和农村转移劳动力定点监测力度，及时对定点监测企业及村组数据进行统计分析，掌握渭南市用工状况及劳动力转移情况。

加强人力资源市场监管，提高经营性服务机构促进就业的能力。加大对民营服务机构的监管，强化事中事后跟踪监督，将诚信体系建设作为推进人力资源服务业发展的重要抓手，建立优秀人力资源服务机构动态管理机制。加大职业补贴等各项就业创业政策对民营人力资源服务机构的扶持，支持引导各类市场主体参与人力资源服务业建设，大力推动形成渭南市人力资源服务业全面发展的新格局。

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