“六个着力”助力实现富强、人文、健康新三原

2016年，三原县全县以中省市各项部署要求，把“四个全面”战略布局、“五大发展”理念要求贯穿始终，紧紧围绕建设富强人文健康新三原奋斗目标，按照“国家丝绸之路经济带历史文化新重镇，西咸国际化大都市副中心城市，大西安产业配套、生活供应、生态休闲文化体验基地，渭河北岸新兴城市经济增长极”四大定位，积极发展“高端装备制造、绿色食品加工、生物医药研制、现代商贸物流、特色文化旅游”五大支柱产业，大力实施“产城融合、园区聚集、商贸活县、民生优先、文教强县、绿色发展”六大工程，坚持稳中求进，统筹深化改革，厚植发展优势，全力实现“十三五”发展开好局、起好步。

主要预期目标：生产总值增长9%，全社会固定资产投资增长13%，规模工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长11%，地方公共财政预算收入同口径增长8%，城镇居民人均可支配收入增长9%，农村居民人均可支配收入增长10%。

要完成这一目标，推动三原有更大的突破，实现富强人文健康新三原，就要找准方向，从“六个着力”做起。

着力调整产业结构推动供给侧结构性调整

推进“工业翻番”计划，确保全年新培育规模企业8户以上，完成规模工业增加值93亿元，增长13%。

力争年内培育个体工商户850户，完成个转企95户，完成非公经济产值357亿元，实现非公经济增加值占GDP比重达60.3%以上。

大力发展现代农业。三原县计划年内新发展规模农业基地3个、现代农业示范园区3个，创建省级农业科技示范园1个。培育农业产业化龙头企业2个，新发展种养大户57个，专业合作社10个，认定家庭农场10家。大力发展农村电子商务，打响“三原蔬菜”、“马额苹果”等特色农产品品牌，真正实现农民“坐在家里卖全国”。

全力推进乡村旅游与农业产业深度融合发展，引导天齐塬等现代农业示范园向景区升级，依托清河文化景观带工程，有效融合城隍庙景区、三原老街改造等文化项目建设，加快张家窑文化生态园、长坳古建旅游开发等项目建设，将民俗风情、传统文化和特色小吃相结合，形成三原独特的乡村旅游品牌，促进全县旅游业快速发展，确保全年旅游综合收入完成23.3亿元。

着力实施园区聚集

全力促进工业经济增长

按照“产城一体、园城互动，一区多园、融合发展”的思路，做好省级高新区8平方公里核心区控制性详细规划。

今年计划投资2.83亿元，完善园区配套设施。依托宏远锻造、方圆汽标等企业，推广“西安制造、三原配套”的招商名片，大力引进航空和汽车零配件制造企业，加快打造大西安高端装备制造基地。

发挥娃哈哈、健力宝、达利园、紫泉饮料、煌上煌等品牌企业的集聚带动作用，不断扩大食品饮料产业优势，把三原建成西北地区最大的绿色食品加工基地。

以白鹿医药研发基地、瑞禾制药、富捷药业为重点，以现代中成药和生物制药为方向，努力打造大西安生物医药研制基地。

充分发挥三原区位优势明显、交通运输发达、城区人口众多等优势，积极培育壮大以汽车运输、仓储货运和快递服务为代表的现代物流业，努力把三原建成人气旺、辐射面广、带动力强的区域性现代商贸物流集散基地。同时，利用“小磨香油”和“蓼花糖”国家地理标志保护产品品牌，建立“小磨香油产业园”，培养本土企业。

着力发展绿色生态 实现一产三产深度融合

强力推进生态、农业、文化、旅游、养老等产业深度融合、联动发展。以打造大西安生活供应基地为目标，按照“规模化种养、标准化生产、市场化销售、产业化经营”的思路，积极打造优质粮食生产基地、绿色蔬菜基地、优质苹果基地、畜牧业规模养殖基地。

依托嵯峨山森林公园、清峪河湿地公园、新兴柏社地窑民居等，加快构建集“养老居住、养老生活、养老服务”为一体的养生养老产业体系。

探索“整村搬迁”模式，通过“先改善生态、后招商引资”的办法，全力加快建设天齐塬葡萄酒庄、张家窑文化生态园、三原古镇、池阳古城、长坳小镇等乡村旅游景点，形成一批集观光、旅游、采摘、休闲为一体，具有三原特色的乡村旅游新景区，整体提升三原生态文化旅游的层次和水平。

积极借鉴“鄢陵经验”，立足北部塬区自然地理环境状况，集中发展核桃、油用牡丹、元宝枫等国家扶持发展的木本油料作物。

着力推进产城融合 打好新型城镇化升级战

牢固树立“全域三原”的理念，优化城乡空间布局，促进城乡协调发展，不断提高新型城镇化水平。大力实施“旧城改造扩容、服务功能完善、特色街区建设、城市形象提升”四大工程，加快高新区给排水工程、清河湿地公园一期、古龙桥、明清老街恢复改造等基础设施建设项目，不断提高城市形象品位。

投资1.75亿元，实施城市道路畅通及改扩建工程，投资1.5亿元，启动实施铁建处棚户区改造项目，深入推进城市容貌提升工程。

坚持疏堵结合原则，加大城区市场和停车场建设，缓解交通拥堵、停车难等问题。投资7.6亿元，全面实施农村交通基础设施、公共服务设施、教育基础设施、医疗卫生条件、供水能力提升和电网改造等工程，进一步缩小城乡差距。

着力坚持民生为先 努力提升群众幸福指数

牢固树立“民生为先、民生为重、民生为本”的理念，扎实做好各项民生工作。把脱贫攻坚作为今年全县头号民生工程，按照“两年脱贫、三年巩固”的目标，确保完成今年3100户、9600人的脱贫任务。

今年计划再投资7000万元，用于全县人饮工程建设，解决城乡供水问题。推进就业创业工作，今年计划发放小额贷款金4000万元，开发公益性岗位100个，新增城镇就业3300人，确保城镇登记失业率控制在3.9%以内。

投资5200万元，实施农村初中校舍改造、农村义务教育薄弱学校改造和农村学前教育建设项目。实施渠岸、徐木2个基层卫生院基础设施建设和40所标准化村卫生室建设项目，加大基本公共卫生投入及新农合补贴力度。实施67个村级文化体育器材配备项目，积极健全社区服务体系，组织实施好6个农村社区和24个农村互助幸福院建设项目。

着力深化改革开放 持续释放经济发展活力

把改革创新贯穿于经济社会发展的各个领域各个环节，用改革的精神、思路、办法激发市场活力，推动经济发展。加大闲置土地处置力度，盘活存量土地，保证重大基础设施、战略性新兴产业和民生项目用地。

通过整合财政资金、推行股权投资、调动社会资金等方式，为产业发展提供有力保障。探索建立政府、银行和担保机构合作机制，引导金融资本投向实体经济。全面实行居民用电、用水、用气阶梯价格，形成供水、供气、供热等方面的价格市场化决定机制。

推进简政放权，全面公布县级权力清单和责任清单，制定市场准入负面清单，加快推进“证照分离、多证合一、一照一码”，继续减少和规范行政许可事项。坚持县镇村三级“群众办事、干部代办”机制，不断深化智慧城市建设，推广“互联网+政务服务”，推进网上行政审批、综合执法、公共资源交易等应用系统，提高政府服务的公开化、规范化、高效化水平。通讯员 王琮 马军 文/图 

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