铜黄铜旬高速公路环境保障工作纪实编者按年月日副省长

——铜黄、铜旬高速公路环境保障工作纪实

编者按：2015年12月10日，副省长庄长兴在铜川调研时查看了铜旬高路公路建设情况，并在主持召开的调研座谈会上指出，“十二五"期间，铜川市在加快交通运输基础设施建设方面取得了显著成效。“十二五"期间，铜川市委、市政府高度重视铜黄、铜旬两条高速公路建设，市委书记郭大为曾在铜旬高速公路征迁推进会上指出，支持铜旬高速公路建设我们不讲大话、空话，市交通运输局、市高指办全力积极配合，做好环境保障和服务工作，确保全线施工大干。市长杨长亚在视察新建成的铜黄高速公路时，高度赞扬了市交通运输局、市高指办在环境保障方面所做的工作，并对全市目前“两纵一横"高速公路网给予肯定。正是铜川市各级党政领导真抓实干，市县(区)两级交通运输局、市高指办和乡镇、村干部发扬铜川精神，加班加点，“5+2"、“白加黑"，让环境保障工作为高速公路建设赢得了时间，“十二五"期间，铜川境内两条高速公路开工建设，这在铜川交通建设史上是前所未有的。这两条高速公路的建设也奠定了铜川的渭北交通枢纽地位。

铜旬高速公路照金收费站

铜黄高速公路玉华宫互通式立交

乔栋 陈开 记者 刘菁

一条路，能拉近两座城市的距离;一条路，能连接两座从未相遇的山脉;一条路，能抚平先贤们的叹息;一条路，更能验证今天的辉煌。2009年10月、2013年11月，铜黄、铜旬两条高速公路相继在铜川境内开工建设，从此展开了天堑变通途的伟大历程。

铜黄高速公路第二通道是一条贯通南北的交通大动脉，它是架起内蒙古包头和广东茂名的桥梁，是连接古城西安和陕北之间的纽带，是北上祭祖、红色旅游的重要路段，它承载着陕西这一重要能源化工基地对外运输的重要任务;铜旬高速公路是一条横跨东西的运输大通道，它是架起山东菏泽和陕西宝鸡的桥梁，是连接关中至天水经济区城市群的纽带，是强化关中地区通行能力，促进陕甘边照金革命根据地综合发展的重要路段，它承担着关天经济区各核心城市间工业产品、建材及农副产品相互交流的重要任务。

起点 征程

一条高速公路的建设能否如期完成，组建一支优秀的征地拆迁和建设环境保障队伍是前提和保证。

2009年2月，铜川市政府召开会议成立了高速公路建设铜川市指挥部，下设办公室，主要负责铜川境内高速公路建设期间征地拆迁和环境保障工作。办公室主任这一重任义不容辞地落在了时任市交通运输局工委委员、副局长、市交战办主任(市政协第十二、十三届委员)刘利军的肩上。这是一名在交通岗位工作了20余年，有着丰富的交通运输建设及管理经验，办事果断、干练、敢于担当和勇于负责的老同志，在征迁过程中先后及时处理了新区玉皇阁村严重阻工、铜黄项目压覆宜源煤矿、占用绿丰苗木基地、宝丰牛场赔付和铜旬项目关庄军敬果业以及“520"等多起棘手复杂的事件。

市委、市政府领导高度重视高速公路建设工作，2010年至2014年连续五年，市委、市政府主要领导、分管领导出席铜黄、铜旬高速公路建设大干动员会，明确目标任务，落实征迁责任，将铜黄、铜旬高速公路的征迁工作列入各区县目标考核范围之内，2012年、2013年市委、市政府将铜黄高速公路列为铜川市“一号重点工程"，2014年、2015年将铜旬高速公路列为全市40个重点项目和30个重点项目之一，派驻驻工地专员，全力支持高速公路项目建设工作，有力地支持了铜黄、铜旬高速公路建设工作。

市委、市政府高度重视生态环境建设工作，明确要求建设单位必须突出生态环保理念和可持续发展的理念，“以人为本，和谐发展"，在高速公路建设的同时，把铜川沿线的人文景观、交通变迁、历史文化都纳入视野，通盘考虑，全面兼顾，实现人、车、路和山水自然的共同和谐。融工程建筑和铜川自然生态为一体，实现高速公路与自然风貌和谐交融。同时抓好水土保持、弃渣整治和沿线生态的恢复工作，努力把工程构造物融入自然当中，使工程与周边环境和谐融洽，相得益彰。

为了这两条高速公路的建设，铜川的公安、国土、环保、林业、水务等部门也都付出了巨大的努力。

汗水 辛劳

高速公路沿线村民的安置工作是征迁中的重点和难点，市交通运输局、市高指办按照评估报告积极同项目管理处争取征迁资金，积极同区县政府对接，落实宅基地、落实移民搬迁补助资金，多方筹措资金，集中新建了新农村建设示范基地，提高了搬迁农民居住水平，改善了沿线村镇的生活环境，妥善安置了沿线村民，未发生一起因补偿不到位引发的阻工事件，建设单位对此非常满意。

市、区县高指办一班人在征地拆迁过程中，坚持“一个窗口对外"的工作机制，坚持“公正、公平、公开"的征迁原则，坚持团队协作，放弃星期天、节假日，全天候驻工地，进行清点、兑付、铲青、交地工作，如期完成了铜黄、铜旬高速公路交付建设用地工作，为铜川境内高速公路建设工作的顺利进行提供了足够的作业面。

正是由于市委、市政府高度重视，区县党委、政府和各部门全力配合，市区县高指办团结协作，2012年和2014年市高指办分别仅用一个月时间，全面交付铜黄、铜旬高速公路建设用地共计1.4万余亩，同时为建设单位提供了一流的保障环境，保证了两条高速公路的顺利建设。2012年全国高速公路标准化施工现场会观摩活动在铜黄高速公路举行，该市一流的建设保障环境，受到了部、省、市领导的多次赞扬。

和谐 发展

铜川市位于陕西省中部，渭河平原北部，交通便利，是关中经济带的重要组成部分，是通往人文初祖黄帝陵及革命圣地延安的必经之地，距西安市区68公里、距西安咸阳国际机场72公里。铜川市第十一届党代会明确提出要将铜川建设成为“经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市"。2012年，铜川市与陕文投共同合作，成功开发了陕甘边照金红色革命根据地。2015年，铜川市依托文物、文化资源与陕文投、陕煤化共同签署了《铜川文化旅游全域合作战略协议》，按协议规定，3—5年内三方共同出资50—80亿元构建融合红色文化、历史文化、陶瓷文化、休闲养生为一体的全域旅游新格局，全面实现第十一届党代会提出的重要目标任务。随着铜黄、铜旬高速公路的建成通车，铜川市“二纵一横"高速公路主骨架网络正式形成。包茂高速公路耀州北立交、王益立交;铜黄二通道玉华宫立交;铜旬高速公路照金立交必将为铜川市香山景区、陈炉景区、玉华宫和照金景区提供高速、便捷的交通，为该市打造以文化脉络连通照金、玉华宫、陈炉、药王山景区，形成“一个中心"联动“四个支撑点"的全域旅游战略格局提供强有力的交通保障，铜川位于关天经济区的枢纽地位已经形成。

当前正是铜川经济转型，实现富民强市的黄金期，随着这两条高速公路的开通，铜川将以工业、旅游、医药养生为主，商贸、农业产品为辅的渭北现代化新型城市形象，向全国展现、向世人展示。“十三五"期间该市经济发展速度将如高速公路一样，追赶超越，华丽转型，成为经济强、文化兴、生态美的全国知名休闲养生城市，为全国转型城市树一面旗帜，立一支标杆。

共担一天风雨，同绘一幅画卷。我们相信，铜黄、铜旬高速公路的管理者、建设者及铜川80万民众，无不并肩携手以荷其任，迎风沐雨以速其役，以其为千载工程，贻福子孙。让我们期待和祝贺，为绿障驰道，引吭高歌。

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