月日上午省十一届政协四次会议举行专题联组讨论记者李

1月27日上午，省十一届政协四次会议举行专题(联组)讨论。记者 李鹏 摄

编者按

1月27日上午，省十一届政协四次会议举行联组讨论会。会议紧扣“十三五"经济社会发展的重点任务，分别围绕“协调发展破瓶颈"“绿色发展促升级"“开放发展拓空间"“共享发展保公平"等聚焦社会发展的热点难点议题深入讨论、建言献策。

会议现场，来自各个界别的委员们或从亲身经历谈起，或从国内外对比谈起，或从所掌握的数据信息谈起，争相为“三个陕西"建设发言，倾力为实现“十三五"良好开局献智，会场气氛热烈，上演了一幕幕“话筒很忙"的画面。

“绿色发展"上演“话筒很忙"

□ 记者 满淑涵

“不好意思，我抢先发个言吧。"落座不久的高洁委员说，“我是其他组别的委员，但因为担任渭南市主管环境的副市长，有些话不得不在这里说说。"

在1月27日上午的联组讨论会上，跨组交流的高洁连连发问，让现场政协委员们屏气凝神。“《陕西省大气污染防治条例》明确规定，重点污染源单位由省、设区的市环境保护行政主管部门根据本行政区域的环境容量、重点大气污染物排放总量控制指标的要求，以及排污单位排放大气污染物的种类、数量和浓度等因素确定。但如跟有央企股份的企业权责难以归属，评判的法律依据是什么?监测范围怎么算?运作方式有哪些?"

高洁同时建议，要对无组织污染源加强管理监督。

“我来谈谈能化企业转型升级。"何秦委员两次跟话筒擦肩而过，第三次终于抢到机会，“要建立和完善资源开发收益使用和分配的合理制度，还要强化能源安全常态管理，完善能源供需信息监测预警系统和能源储备应急预案……"

“依靠科技创新延长能源产业链条，实现升级转型。"何明一委员接力……

秦岭保护、垃圾分类、生态补偿、治污降霾、限定煤炭行业开采强度……委员们争相发言，会场上演“话筒很忙。"

到会听取意见建议的省委常委、省委统战部部长陈强，对周建玲委员关于垃圾分类的发言很有兴趣：“这个问题提得好，垃圾小切口却是民生大问题。"

“秦岭保护与发展要通过构建国家级生态示范区，逐步整合形成大秦岭生态示范群，科学统筹，保护优先，区域试点，容量优先。尤其是要做好雨污分流和尾矿安全管理。"姚秉华例举调研发现的具体问题，引起王春萍委员共鸣。她说：“建议申请设立秦岭国家中央公园，由相关部门共同组建管理机构，整合执法队伍，划定保护红线。"

“绿色发展还要发挥市场对资源配置的决定性作用。"孙守增委员认为，广义的绿色发展强调所有资源要素的优化配置，要发挥政府服务功能，为不同社会主体提供公平公正的发展环境。

三个多小时的发言，委员们意犹未尽。“我再占用大家几分钟时间。"副省长张道宏为“陕西绿色发展"加油鼓劲，“工业还要发展，城镇化还要加速推进，只要坚定信心、埋头苦干，绿水青山是必然!"

“共享"才是社会发展之路

□ 记者 原登荣

“有发展无共享，是两极分化的歪路;有共享无发展，是依然贫穷的老路;既发展又共享，才是社会发展的康庄正路。"1月27日上午，在围绕“共享发展保公平"为议题的联组讨论会上，刘进田委员说。

清清汉江水，潺潺向京流。“工厂停产、水产禁养、矿山禁采……汉中人民在汉江水源地保护上做出了巨大牺牲，虽然让首都人民受了益，但却造成了汉中的资源流失。"王碧嫦委员动情地说。

王碧嫦说，汉中群山环抱，却有7个贫困县，希望陕西省“十三五"期间，能加大对汉中地区扶持力度，保障社会公平。

基层司法救助一直是我国司法救助中的盲点。赵黎明委员为此深入调研，为这次发言材料忙活了好几天。

拿到话筒，赵黎明直奔主题：“据我了解，陕西省宝鸡和汉中至今未把司法救助纳入财政预算，基层老百姓生活比较困难，哪有钱交诉讼费，遇到了官司该怎么办?"

他建议，相关部门应建立司法救助信息共享平台，一次性拨付专项资金解决实际困难。此外，还应拓宽司法救助融资渠道，变被动救助为主动救助，确保司法公平公正。

说到残疾人生活种种困难，王延委员深有体会。他表示，陕西省医院、交通设施里的无障碍通道太少，人行道上的盲道也经常被私家车占用，这些都为残疾人生活带来了极大不便。

“政府应加强残疾人无障碍通道建设，并扩大残疾人医疗报销范围，解决残疾人看病贵。同时，还要加强残疾人法律援助工作，建立残疾人特殊教育学校。"

……

眼看讨论结束时间快到，刘进田委员不时看看手表。征得会议主持人同意后，他赶紧拿起话筒说：“公平是一个社会问题，共享发展应该是先富帮后富，国企应该拿出部分利润分享给全民，政府要拿出更多的财政税收用于民生事业，这样才能打破阶层固化，畅通纵向流动。"

把“去产能"和“拓空间"结合起来

□ 记者 李鹏

开放是当今的世界潮流。开放发展是陕西拓展发展空间的必由之路。经济发展，文化先行。联组讨论会一开始，陈若星委员率先发言建议，陕西省应依托“一带一路"的战略构想，加快对外开放的步伐，拓展文化事业发展。

祁志峰委员接过话题，从亲身经历说起。“去年，我在组织陕西省大学与3所台湾大学进行交流发现时，台湾学生的思维十分活跃。交流得知，台湾的大学会经常组织这样的交流活动。学生们通过与世界各地同龄人的接触，变得富有自信、敢想敢干。"“陕西省数量众多的大学是大众创新的摇篮，希望学校能为学生们多提供‘走出去’的机会，让他们开阔眼界，施展技能。"

说到“走出去"，“老海归"万长青委员有着30多年的海外经历。“现在建筑行业产能过剩，但‘丝路’沿线很多国家还在加强基层设施建设，我们应该把‘去产能’和‘拓空间’结合起来，让陕西省更多优秀建筑企业走出去，开拓海外市场。"

万长青的建议引起不少委员的共鸣，会场气氛愈加热烈。姜波委员建议，加强与“一带一路"沿线国家权威智库间的交流合作，推进陕西“走出去"“引进来"战略实施。

说到“引进来"，港澳委员更有话语权。“税收不降低，人才进不来。"王联章委员回忆企业当年发展经历后说，“陕西应该学习美国的硅谷，通过一系列低税收、高福利的政策，吸引人才到西安来。这方面需要的费用，比投资产业、建设工业园区都要少得多。"

“钱花少，办事多，这也是一种‘拓空间’。"王联章一语中的，委员们为之叫好。

……

两个多小时的讨论会，委员们意犹未尽。“我准备的发言没时间跟大家探讨了，我把它整理成提案提交政协吧。"会议一结束，几位委员对工作人员说。

协调发展也要“讲文化"

□ 记者 唐冰

“政府工作中提到，2015年陕西GDP增速8%，在这其中，文化产业占比多少?"在围绕“协调发展破瓶颈"议题的联组讨论会上，省政协委员王家春率先发言。

“陕西是公认的文化大省，但文化事业、文化产业的发展却差强人意。"王家春举例说，过去陕西省某卷烟厂曾生产过一种名叫兵马俑的香烟，外包装上印有银色或棕色的兵马俑，一段时间很是热销。“有人把这个烟带到欧洲，被当垃圾扔掉的烟盒却被当地人捡起收藏。"他感慨道，“这就是文化的力量!"

王家春举出一组数据：当前世界各国中，美国文化产业在世界文化产业比重中占到42%，而中国只有1.5%。“韩国地域面积虽然只有陕西的一半，但其文化产业却高于中国达到2.2%。"

“韩国美容、数码产业和生活用品等在中国大行其道，这股‘韩流风’为什么能刮起来?靠什么刮起来?"王家春说，根本就是文化的发展和传播。

他接着说，陕西省有众多名胜古迹和历史遗存，但其中的文化效应远没有发挥出来。“建议及时对全省文化现状做一专题调研，可考虑建设文化发展推介院。"

对于文化产业发展，省政协委员黄藤有话说。他认为，关键在于机制的创新。前不久，由中青年著名艺术家与在校师生共同参与打造的话剧《白鹿原》一经公演，便得到广泛好评。“这就是得益于一种文化机制创新改革结果。"

“经济发展上去了，还要回过头看看文化建设。"全国政协委员王西京在发言中认为，当前发展中遇到的很多问题，归根究底都是出在文化上。

他说，文化是陕西的魂。文化决定事业发展的空间。王西京建议，文化事业、文化产业的建设要纳入政府重要议事日程。

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