谁持彩练当空舞 ——临潼区姜寨城改工作纪实

距今约六千多年的姜寨遗址，是黄河中游地区新石器时代仰韶文化遗存的遗址，也是全国重点文物保护单位，还是世界上为数不多保存完整的史前聚落遗址之一。遗址所在的姜寨村虽然毗邻临潼繁华的文化路，因诸多原因经济发展长期滞后，冬无暖气，夜无路灯，村道内道路狭窄，租住人员杂乱，存在严重隐患，与西安建设国际化大都市格格不入，为此，区委、区政府确定姜寨为临潼区第一个城中村改造村。随着西安市城改办将姜寨村纳入西安市城中村改造计划，姜寨村城改的缤纷彩练随之挥舞开来，向我们展现这座古迹今朝的曼妙与辉煌。

民生利益是姜寨村城改的风向标，旧城改造，就是让村民得到实惠、获得利益，实现生活质量提高。为了让决策更得民心、顺民意、见实效。姜寨村进行城改伊始，工作人员不厌其烦实行入户宣传政策，每天都召开例会总结，确保被拆迁村民的根本利益，并坚决杜绝违法拆迁行为。

该项目以“高起点、高定位，环境设计人性化、生态化”为规划理念，创新规划居住区园林绿化空间，在居住安全性、人文环境、自然环境等各方面做到周全细致。市规划局对控制性详细规划做以调整，规划总用地197.85亩，地上总建筑面积51.4万平方米，安置面积20.4万平方米，绿地率30%，水电气暖一应俱全。安置楼均为高层建筑，楼距不小于50米，坚决杜绝了“握手楼”从而确保居民采光。并建有地下停车场，适应人们现代化生活的需求；配套一所幼儿园和一所小学，解决小区居民子女上学难的问题；配套建设社区办公用房和活动中心及健身设施，丰富居民文化娱乐生活，让群众住得舒心。

据临潼区城改办有关人士介绍，城中村改造就是重新谋略布局，最大限度让利于民，给村民带来前所未有的活力，从而拉开城市框架，将姜寨村从“城边农村”转变为核心地带。去年临潼姜寨村城中村改造已经进入了大建设的一年，为了解决城改工地周边群众出行难问题，真正做到“情系百姓，关注民生”，区城改办积极与姜寨城中村改造开发商——陕西德杰房地产开发有限公司进行协调，召开专题会议安排部署，制定姜寨北路改造实施方案，加快改善周边群众生活生产条件，方便居民出行。

记者采访了解到，按照《西安市城中村改造管理办法》，在拆迁补偿的政策制定中，以姜寨群众利益最大化为出发点和落脚点，他们多方取经，科学制定。安置房补偿政策按照确权面积房屋二层以下（含二层）实行拆一还一，三层以上（含三层）房屋按照重置成新价进行补偿的标准执行；人均享有15平方米的经营性商业用房；土地补偿按照每亩4.75万元的标准执行。设立多项不同档次的拆迁奖励，诸多优惠的政策，在该区拆迁安置工作中还是首次。

根据《西安市人民政府关于城中村无形改造工作有关问题的补充通知》的相关规定，姜寨村现有居民的养老保险由市财政局从土地收益中安排资金补助30%，投资方负担30%，剩余部分从改造收益分配给村民和村集体中支付；姜寨村居民可分别选择社区医保及城镇医疗保险。政府根据不同情况进行相关补贴；农转居后人均家庭收入低于城市最低生活保障要求的，可依据相关政策规定申请城市社区居民最低生活保障。

姜寨村的城改工作采取多项措施积极推进安置楼建设进度。建立安置房建设周周通报制度，规范监督主体责任。及时总结每月施工情况，查找存在不足，采取强劲措施，确保安置房按时、按质、快速稳步推进。同时组织群众代表深入工地，实时查看安置房建设情况，确保安置房高质量、高标准按时完工。聘请高级项目管理人员管理城改项目工地，并完善联席检查制度，定期邀请安监局，建设局等检查项目工地，发现问题立即整改，确保安全生产零事故。

根据中、省、市棚户区改造电视电话会议精神，在西安市棚户区（城中村）改造办公室的指导下，在区委、区政府的坚强领导下，临潼区城改办积极联系上级与区相关部门，拓宽城棚改范围，将城郊村、城边村、城市危房、老旧小区、老旧社区等列入2016~2017年城棚改计划。经摸底，预申报项目17个，总投资105亿元。下一步他们将加快实施条件成熟的火车站棚户区改造项目、工业集团电机公司棚户区改造项目、渭北工业区临潼现代工业组团尖角、马陵城中村改造项目、零口街办王庙村城中村改造等项目，积极探索政府购买模式，研究城改最新、最有效的方法和途径，提高货币化安置率，让更多的群众感受到城改给他们带来翻天覆地的变化和实惠。

“金麟岂是池中物，一遇风云便化龙”。在当今党的好政策引领下，在陕西德杰房地产开发有限公司的倾力打造下，临潼区姜寨村必将乘着城改的东风焕发出她昔日耀眼的风采。我们期待着这一天的到来！

(记者凌云龙)

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